据统计,我市连续多年民生方面支出占财政总支出的比重超过50%。应该说,对民生的高看一等,在我市上下已经形成一种良好传统。置身这样的大背景下,全市各单位各部门在保障民生工作方面奋勇争先,而蒸湘区堪称其中的典型。 据不完全统计,在公共服务进社区方面,2011年蒸湘区各级各部门共投入经费近4000万元。在经费保障下,这一年该区完成的任务包括11个社区文化活动中心建设、立新健身广场建设、15条背街小巷改造等。 50多年时间里,水库大坝险情频频出现,成为下游数万百姓的心头之患。
事实上,民生工作千针万线,如何衡量好坏并不容易。但有一点毋庸置疑,民生工作最终要体现在为老百姓办好事、办实事方面的任务完成得如何。以这个标准衡量,蒸湘区2011年提交的“答卷”是:市里下达的26项为民办实事考核指标,该区全面完成或超额完成。
要一一点评蒸湘区的“答卷”太过繁杂,记者只能从其中撷取部分细节和亮点,即便是管中窥豹,亦可见一斑。
“零就业”家庭动态清零
——从联合街道大栗新村社区看蒸湘区公共服务进社区
大栗新村社区居民曾小红曾遭受双重打击:丈夫不幸去世后未久,自己又遭遇下岗,一度对生活失去信心。去年10月底,曾小红终于在一家公司获得一份工作。能这么快获得再就业的机会, 很大程度上得感谢社区干部为她多方奔走。
事实上,曾小红仅仅是这个社区劳动保障服务的众多受益者之一。近3年来,大栗新村社区为居民新增就业岗位300多个,新安置就业人员130多名。
大栗新村社区主任李穗萍说,社区党支部、居委会数年来一直保持社区“零就业”家庭动态清零,现在社区全体居民中有就业意愿和就业能力的全部实现了就业。
这个社区在每个居民楼栋建立起了就业信息服务员队伍,经常召集他们碰头交流情况,尤其对低保特困家庭的就业“厚爱一层”。社区工作人员通过网络QQ群,与多家劳动服务公司建立了畅通的联系渠道,并经常上门推荐居民就业。
这些努力,为社区居委会先后挣得“省最充分就业社区”、“衡阳市示范社区”等荣誉。包括中央政治局委员、中宣部部长刘云山等在内的国家、省、市领导视察该社区时,均不吝赞词。
社区虽小,也要“五脏俱全”。大栗新村社区在劳动保障方面为居民提供的便利,也是蒸湘区大力推进“公共服务六进社区”的成果之一。
以劳动保障为例,蒸湘区财政拨专款为每个社区建起了就业服务中心,配备了专门的工作人员和设施,开通了统一的就业服务网。在制度保障方面,蒸湘区将社区居民的就业工作作为社区干部考核的重要指标,与评优评先、职务晋升挂钩,有效地调动了社区全员抓就业的积极性。
七旬老人将圆新居梦
——从红湘街道联合新村居民李芝纯看蒸湘区的保障性住房建设
高空中,几架高耸入云的塔吊正扭动着“脖子”来回调动钢筋……经过半年的建设,占地47.5亩的蒸湘区红湘街道联合新村廉租房项目的三栋房子已现雏形。
今年71岁的李芝纯老人每天都会带着身有残疾的儿子到工地上走一走,看一看。这是老人当前最大的念想,他感慨地说,如果不是政府关心,住新房对自己来说最终会是这辈子无法实现的梦想。
10年前,李芝纯老伴去世,大儿子腿部残疾,不能干重活,三年前还患上尿毒症。为了生计,老人在政府的帮助下开起一家小小的书报亭。这么多年来,一家六口一直挤在一间租赁的“蜗牛壳”里。
去年初,经过审核,符合入住条件的李芝纯与相关部门签订廉租房合同。50平米的房子,以每平米一块一计算,每月房租和物业管理只需50多元。老人说,因为贫穷,一辈子都没敢动过住新房的念头,没想到,自己70岁高龄的时候,居然还能有一个属于自己的“家”。如今,随着一点点“长”高的新房,老人的梦想与实现的距离也越来越近。
保障性住房作为一项解决城市中低收入家庭“居有其所”问题的惠民政策,蒸湘区委、区政府历来十分重视。2011年,蒸湘区新增廉租房1080套,改造城市棚户区1178户,住房保障工作取得了阶段性成效。
据悉,今年以来蒸湘区通过加大廉租房建设力度、完善租赁补贴制度和实施城市棚户区改造和农村危旧房改造等方式,已解决3002 户城乡低收入家庭的住房困难问题,其中实物配租16户,出资重建140户,发放租赁补贴2830户。
红旗水库“病”体转安
——从一座水库的除险加固看蒸湘区大力“治水”
红旗水库的“病根”早在1958年建成时就落下了。这座小I型水库位于雨母山灵山村,总库容达到143万立方米,功能定位为防洪加灌溉。
由于受当时施工条件和技术的限制,水库大坝填土夯实不到位,基础不实。此外,放水涵洞为三合土结构。这些都为水库埋下了诸多的安全隐患。在其后
2011年8月底,水库的“病体”终于转安,下游老百姓心头之患也随之去除。水库大坝的除险加固工程始于去年1月2日,共投资545万元,其中中央投资460万元,地方配套85万元。“治病”过程主要包括:对大坝坝体进行防渗处理、整修内外坡、进行坡面防护、对原老涵洞进行封堵、新开放水涵洞、改造溢洪道、整修防汛公路等。
对水的治理,蒸湘区一直不遗余力。近年来,蒸湘区共投入资金1.1亿元,对全区水利工程设施进行完善。包括积极争取国家四水治理资金、大源渡库区和亚行贷款等资金8000多万元,对蒸水南堤、杉旭河堤、柿江河堤、蒸水呆鹰岭堤、二塘堤等堤防的险工险段进行除险加固;投入500多万元对1座小Ⅰ型水库进行除险加固;自筹资金200多万元,对5座小Ⅱ水库的大坝进行维修。
两所小学的“旧貌换新颜”
——从学校的硬件更新看蒸湘区的合格学校建设
事实上,对实验小学和蒸湘北路小学的建设早在2009年就已经开始,但2011年的力度显然更大。
2011年,蒸湘区共对实验小学和蒸湘北路小学投入资金805.58万元,其中前者的建设资金662.86万元,后者的建设资金142.72万元。
巨额的投入,也使两所学校发生了翻天覆地的变化:新建教学楼面积1910平方米,维修加固面积9575平方米,新建塑胶操场2600平方米,新建标准篮球场3个,铺设沥青2500平方米,新建多媒体教室62个。此外,图书及电教、体卫、音乐等器材全部配备到位,劳技室、制作室、体育活动室等功能室也都齐全。
合格学校建设,不仅仅是办学条件硬件达标,学校的教育教学管理、师资队伍建设等更是基础和内涵所在。蒸湘区在将两所学校进行硬件更新的同时,也加强了教育教学管理、师资队伍建设以及现代教育技术装备的应用力度,以便充分发挥教学、教研的优势,提高教育教学质量,提升学校办学品位。
除此之外,蒸湘区还新建了呆鹰岭农村公办幼儿园。按原计划,蒸湘区拟投入建设资金50万元,对原有的幼儿园进行维修改造。但此举显然跟不上未来教育形势发展的需要,遂决定将原有旧幼儿园拆除重建。新建的幼儿园投入200万元,按2层1560平方米设计,已于2011年底完成。
伤残人士及时吃到低保
——从雨母山乡梓木村村民李珏义看蒸湘区的社保扩面
2011年12月11日,蒸湘区雨母山乡梓木村村民李珏义来到乡信用联社,领取了低保金70元。李珏义原本有一个幸福的家庭,在一次车祸中,他与父亲两人不幸受伤致残。在了解他们的情况后,乡里及时送上“温暖”,给他们父子俩办理了低保。
社会保障是构建和谐社会的重要基础,而社会保险又是社会保障体系里的关键部分。为适应统筹城乡发展新形势的要求,蒸湘区围绕“人人享有基本生活保障”的优先发展目标,不断完善社会保险体系,进一步扩大覆盖面,逐步将各类人员纳入社会保险覆盖范围。
数据的增长是工作成效的有力见证。据悉,该区累计发放城乡困难居民低保金3050万元,累计下拨自然灾害救济款、大病医疗救助款等救助资金150万元。举办就业培训班76期,培训4500人。新增城镇就业人员5500人,下岗失业人员再就业3493人,实现农村贫困家庭转移就业75户,新增农村劳动力转移就业2360人。(易成章 成振锋)