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       ——耒阳新型工业发展实现科学大跨越

耒阳，一块神秘而美丽的宝地。古鱼化石惊艳三湘，农耕文明源远流长。这里，有风光旖旎的黄市竹海，有四季如春的东湖温泉，也有“养在深闺人初识”的耒水国家湿地公园。

耒阳，一方崭新而进取的沃土。100万亩油茶花香四溢，30万平米标准厂房鳞次栉比，42平方公里城市北扩东移，南拓西提。更有那300里悠悠耒水长流不息，日复一日吟唱着耒阳的开拓创新，沧海巨变。

近年来，耒阳工业人在市委、市政府的正确领导下，高举科学发展旗帜，瞄准工业战略目标，加快新型工业发展，同心同德、风雨同舟，求真务实、真抓实干，走过罕见洪灾、特大冰冻灾害和金融危机的“漫漫严冬”，迈进了生机勃勃、加快发展的“春天里”。

全市工业展现出一幅万木吐绿、百花争春的壮美画卷。“十一五”期间，210个重大工业项目犹如雨后春笋般大量涌现。能源、冶金、建材、化工、轻工、机械制造、食品加工、电子八大支柱产业恰似群芳争艳，各领风骚。工业主要经济指标芝麻开花节节高，2010年规模工业企业完成规模工业总产值342.25亿元，分别是2009年的1.65倍、2008年的2.12倍、2007年的2.76倍、2006年的3.97倍。实现工业增加值124.48亿元，同比增长45.10%。完成工业技术改造投资65.73亿元，同比增长60.50%。实现国税7.84亿元，同比增长26.37%；地税4.56亿元,同比增长25.09%。2007年、2009年、2010年三次获得“湖南省加速推进新型工业化先进单位”称号。

一花独放不是春，百花怒放春满园——在发展理念上，统筹兼顾，坚持科学发展

科学发展观是耒阳加强谋划、加快发展、加速转型的指导思想。耒阳工业人树立大视野，创新大思路，描绘大蓝图。

一、调整结构做优工业。耒阳工业结构呈金字塔状，很不合理。煤炭产业比重过大，一家独大；电力、建材、轻工、冶金、机械等优势产业发展较好，但不足以撼动煤炭产业的霸主地位；战略性新兴产业比重极小，发展较慢。我市统筹谋划，对症施策，取得实效。鼓励煤炭产业以兼并、重组、上市等方式抱团发展，提质扩容，组建了78个规模企业，走煤炭采掘、煤炭洗选、煤化工一体化发展之路。煤炭总产值已年均30%以上的增速扩张，产值比重大幅下降，由2006占规模工业总产值的68%下降到2010的45.6%。引导韶能集团发展电力板块，陆续建好遥田水电、耒中水电、上堡水电和耒杨火电，走规模化、集团化发展之路。推动东兴水泥成功引进南方建材战略投资，打造湘南水泥航母，促使建材产业跨越发展。指导冶金产业淘小扶大，由初级冶炼向精深加工转变，成立了中达铁合金、长乐冶炼、南玉冶炼、阳光电解锰等一大批符合国家产业政策的标杆企业。以迅通制造、湘发机械、富鑫机械、山河智能、恒海铸业和神农机械、耒耕制造、三牛机械为龙头，推动机械产业多层次、精细化发展。以钜旺鞋业、南阳鞋业、宝升鞋业和红太阳家具为支撑，大力发展制鞋、家具产业，做大做强轻工板块。以金圃化工、京山化工、超牌粉体为依托，抓好精细化工发展。新能源、新材料、电子通信、生物制药等战略性新兴产业引进战略投资者，异军突起，2010年完成工业总产值超过43亿元，约占工业总产值的12.5%。多元化、多极化产业最终形成。

二、转变方式做强工业。一是加快整合发展。积极引导家具、大理石产业成立行业协会，入驻专业园区，实现技术、资源、人才共享，打造板块经济。二是加快技改升级。引进先进适用技术改造传统产业，淘汰落后设备、工艺和技术，提高生产效益，推进资源综合循环利用。“十一五”期间，全市共完成

三、经营城市做大工业。新型城市化和新型工业化相辅相成，互为促进。大城市需要大产业支撑，大产业需要大城市承载。我市大力实施“城市经营”战略，朝着大交通、大城市、大发展的目标迈进。京广铁路、

2011年10月26日，耒阳市人民政府与上海佳宁运输有限公司、衡阳金荔科技农业股份有限公司、耒阳金雷建材水泥有限公司隆重签约，不仅成功改制耒阳水泥厂，妥善安置广大职工，而且重磅引进了上海佳宁运输投资5亿元、占地200亩的房产开发项目和总投资1亿元、年产60万吨水泥磨粉、30万吨粉煤灰、40万吨干混砂浆搅拌站建材项目，填补我省干混砂浆搅拌站的空白，可为一举两得。

五、融合产业做旺工业。坚持三产联动、融合发展。大力发展水稻、油茶、生猪、鸡等种养殖业，建成优质稻、杂交水稻制种、油茶、养殖等一大批生产基地，源源不断为工业企业提供原料，助推湖南绿海粮油有限公司成功争创国家农业产业化重点企业，绿海有机米成功登陆上海世博会，支持湖南金拓天油茶有限公司、湖南绿源油茶发展有限公司加快战略扩张，研发茶皂素等拳头产品，推动耒阳市东方牧业有限公司转入猪肉精深加工之路，促使温室集团肉鸡加工再创新高。建成神洲明珠大酒店、海琼百货商场、博世车城，成功争创“省级金融安全创建工作达标单位”，积极建设水东江物流项目……为客商生活营造了舒适环境，为工业发展创造良好条件。好风凭借力，送我上青天。2009年耒阳市政府制订《耒阳市全民创业实施方案》，安排200万元创业引导资金，实行全民创业一揽子政策，鼓励百姓创家业、能人创企业、干部创事业。一时间，创业大潮汹涌澎湃，三大产业交融发展。唐盛合金、奥龙玻璃、友华清洁能源、奥龙玻璃、龙廷建材等一大批工业企业应时而生。创业之火，可以燎原。2010年底，30家创业企业完成工业总产值8亿元，成为耒阳工业经济新的增长点。

 竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知——在发展方法上，大胆实践，坚持率先发展

21世纪经济发展一日千里，产业革命风起云涌。耒阳立足实际，开动脑筋，大胆创新，攻坚克难，勇当衡阳地区科学发展排头兵、领头雁。

一、抢抓机遇，加快战略调整

机遇总是垂青有所准备的人。谁善于发现机遇、把握机遇，谁就在发展中超前一步、抢占先机。耒阳工业人高举“一化三基”、“四化两型”发展旗帜，审时度势，不甘人后，把抢抓机遇转化为大战略、大举措、大发展。

 二、完善政策，主动配套发展

经济要发展，政策必先行。我市认真研究国家产业政策，始终坚守环保底线，实行“非禁即入”的政策，认真抓好配套政策的完善，陆续制定一系列合乎广大客商“胃口”的优惠政策。例如，在招商引资方面，我市把优化环境当作一大亮点，2007年2月出台的《耒阳市完善招商引资优惠政策若干规定》就明确指出，新办企业立项审批有关手续实行“一站式审批，一条龙服务”的联合办公代理审批制度，建立向投资企业派驻“市委特派员”制度。2009年耒阳市《关于鼓励和促进招商引资工作的若干规定》则对企业投诉进行了细化，即每接受一次客商如实投诉，由市委、市政府书面通报被投诉单位；年内被投诉两次，由市纪检监察部门立案查处。优化经济环境不仅减轻企业负担，而且增强了我市招商引资的吸引力、凝聚力。2010年为加快标准厂房建设，缩短项目建设周期，我市实施了鼓励标准厂房建设的若干规定，即标准厂房由市财政按照地上第一层100元/平方米、第二层140元/平方米、三层以上160元/平方米的标准给予补贴。有效激发了广大客商投资厂房建设的热情，2010年耒阳市建成标准厂房近20万平米。

三、加大投入，强化融资建设

资金是企业的血液。资金足则企业兴，资金缺则企业难。耒阳工业人加强调研工业，针对全市工业企业70%资金不足的现状，创新举措，破解资金瓶颈。一是2007年出资5000万元注册成立了衡阳县市区第一家投资担保中心——耒阳投资担保有限公司，由市委常委、常务副市长任董事长。目前公司注册资本已增加到1亿元，最大单笔担保额可达1000万元。2010年为89个项目提供融资担保 6.08亿元，同比增长9.6%。

      四、打造平台，助推工业发展

一是打造目标平台。兴工强市是纲，倍增工程、一二三工程和中小企业成长工程是目。倍增工程和一二三工程就是明确2010年至2012年三年时间，加快发展，力争实现全市工业总量、效益、投资分别在2009年底的基础上翻番，其中规模工业总产值达到420亿元，规模工业增加值达到150亿元，规模工业实现税收突破16亿元，工业投资突破100亿元。每个乡镇办事处、政府组成部门引进1个投资在500万元以上的工业项目，全市培育出20个税收过2000万元的企业，把东江工业园、余庆冶金工业园、哲桥工业区打造为税收过3亿元的园区。

 满眼皆是三月喜，举头更觉千山绿——在发展后劲上，厚积薄发，坚持持续发展

一、加强招商引资，项目纷纷落地

一是创新理念，营造环境。树立“率先发展、项目为王；全民招商、招大引强”的科学理念，大张旗鼓宣传招商引资的重要性和紧迫性，图文并茂展示耒阳招商引资的巨大成绩和成功方法，进一步引导广大群众认识到招商引资是我市科学发展的源头活水，“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”，为抢抓资源枯竭城市、中部崛起战略、“县财省管”等政策机遇奠定基础。

二是加强领导，深化学习。成立以市主要领导为组长的全市招商引资工作领导小组，制定招商引资实施方案，硬化招商引资任务，纳入年终考核重要内容。坚持走出去、请进来，博采众长、为我所用。2009年4月，市主要领导亲自率队赴宁乡、浏阳、株洲考察学习招商引资先进经验。2010年3月中旬,市主要领导带领经济开发区、乡镇办事处和市主要经济部门的负责同志，先后赴道县、宁远、蓝山、桂阳、永兴等县市实地考察，学习永州、郴州两地承接沿海产业梯度转移的成功办法。

三是创新方法，成效突出。立足我市实情，突出煤电优势，精心策划包装项目，创新招商方式。派出招商小分队，主动参加中小企业博览会、珠洽会等大型展销展览活动，以项目招商、以资源招商、以政策招商、以网络招商。进一步建立健全招商网络和队伍，在广州、深圳、东莞、中山、佛山等地设立市政府招商引资工作联络处，聘请了一批招商代理。充分挖掘招商引资潜力，加强项目中介人引资奖励，2008年在全市招商引资总结表彰大会上重奖招商引资中介人和先进单位等130万元，有力调动了引资者的积极性、主动性和创造性。全民招商如火如荼，全市引资卓有成效。

 “十一五”期间，全市共引进工业项目423个，引进央企、上市企业8家，引进阳光金属、南玉有色、富泰锰业、南阳鞋业、钜旺鞋业、润涛生物、金拓天油茶、山河智能、南方水泥、金悦世纪能源、富鑫环保、东锆新材料、太阳能非晶硅薄膜、美奥特科技、灶兴电线电缆、井阳陶瓷等投资5000万元以上的重大工业项目70个，开工建设65个，竣工投产40个。签约项目引资总额150亿元，开工建设已完成投资145亿元。

2011年7月份引进了征地1200亩、年创产值可达30亿元、实现利税可达3亿元的深圳新浩电子工业园。8月份在湖南经济合作洽谈会暨湘商大会上我市引进了江苏康泰化学集团的30亿元投资分期建设家乐福购物广场项目、江苏远景能源集团远见风能有限公司20亿元总投资分期建设风力发电项目。11月份又有投资5亿元的江苏晶石科技有限公司、投资11亿元的湖南兴农科技有限公司等一大批大项目、好项目即将签约。

 二、加强园区建设，承转处处结果

工业园区是生产要素集聚的洼地，是集群产业发展的平地，也是发展方式转变的高地。市委、市政府高度重视园区工作，一届接着一届抓园区发展，推动园区建设取得新的突破。

一是规划高水平。坚持“工业园区化、园区城市化、城市一体化”发展理念，充分利用我市矿产、交通、电力、区位、品牌等先天优势，紧密衔接国民经济和社会发展规划、工业发展“十二五”规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、主体功能区规划以及产业布局规划，确保各类保障要素完备充足，打造沿海产业梯度转移承接大平台。

二是建设高标准。五年内，累计完成园区基础设施投入20亿元，共利用资金40.5亿元，完成30平方公里建设面积，建成50公里以上各种标准道路，30万平方米的标准厂房。

三是配套高层次。市经济开发区按照土地集约、要素集聚、产业集群的要求，投入5亿元建设工业园区路网，4亿元启动经济开发区58万平方米标准厂房建设，进一步加强电力、通讯、给排水、绿化等基础设施和配套设施建设。2010年市经济开发区创建为省级“承接产业转移示范园区”。

四是管理高水平。定期加强工作人员业务培训，提升综合服务素质，严格年终综合考评，建立了一支精干、高效、专业化的管理队伍。优化园区管理人才科学配置机制，一大批思想素质硬、协调能力强、专业水平高、企业信得过的优先人才脱颖而出，扎根基层，确保园区运转协调、办事高效、作风过硬、服务到位。

三、加强节能减排，环保片片青绿

一是调减落后产能。大力开展“节能宣传周”、“散装水泥宣传周”、“环保世纪行”、“致力节能减排、共建和谐社区”等专题活动，为节能减排营造浓厚氛围。严格执行国家政策，严把产业准入关，硬软并用。一方面迅速掀起“关闭风暴”，2010年组织环保、公安、监察、电力等部门

 二是调优产业链条。坚持减量化、再利用、资源化，不断加大投入，大力发展环保产业和循环经济，实施节能、节水、综合利用改造项目15个，共争取到上级奖励资金480万元，产业链条进一步延伸优化。东兴水泥有限公司新型干法水泥余热发电装机容量1.35万千瓦时的项目，年节能2.9万吨标煤。亿泰环保科技股份有限公司利用电厂循环冷却水尾水发电项目，年发电量1996万千瓦时，折合年节标煤2000吨，年综合利用水资源6.85亿立方。耒阳市CPS清洁柴油厂年利用废油生产清洁柴油3000吨。水资源循环利用率达90%，废旧资源回收、再生金属利用率大大提高，煤—电—建、煤—焦—化等精深加工和循环利用产业链条成效显著。

三是调美生态环境。坚持标本兼治、分步实施、综合治理。消灭三废治标。鼓励湖南亿泰尾水发电项目年发电量1800万千瓦时。 梅桥污水处理厂一期工程2009年底通水营运，已处理污水600万吨以上，削减COD 近2000吨。引导耒阳市龙廷新型建材有限公司年利用工业废渣生产轻型隔墙板18万立方米，洪波灰渣开发再利用有限公司年利用灰渣80万吨，推动我市工业固体废弃物的库存量每年以30%的速度锐减，预计四年内可以完全消化。大唐电厂、中达铁合金等企业完善环保设施，废气排放达到行业标准。严格排放治本。建立健全工业废弃物排放问责制，推行环保设施“三同时”制度，严格工业废弃物排放，深入推广使用散装水泥、新型墙体材料，对环保未达标的企业坚决实行一票否决制。引导企业加快技术改造，制造环保产品，发展绿色经济。2006年以来，共节约55万吨标准煤和3000万吨水，万元工业产值综合能耗累计下降66.8%，化学需氧量下降1.5%，二氧化硫排放量下降58.4%。

不须迎向东郊去，春在千门万户中——在发展服务上，春风拂面，坚持创优发展

 经济发展环境是一个地区经济发展水平、市场发育程度和政府行政能力的综合反映，是要素吸引力、综合竞争力、现实生产力，往往决定着引资、引技和引智的成效。耒阳高度重视优化经济环境，加大综合整治力度，墙内的事情企业办，墙外事情政府办。让广大客商宾至如归、如坐春风、春风满面。

一、千方百计保障生产要素。

——用电保障。

1.加强调煤保电。调煤保电事关全省经济社会发展、事关人民正常生产生活，是一项民生工程、也是一个政治任务。受水利发电季节性下降影响，往湘南电网供电的大唐耒阳电厂和往我市输电的耒杨综合利用电厂的发电任务加大，调电煤、保发电由此形成。2008年、2010年耒阳分别调运电煤60万吨、100万吨，2011年7月，衡阳市下达我市电煤任务247吨，加上调运耒杨综合利用厂的100万吨，总计347万吨，任务之重，前所未有，但耒阳市委、市政府不畏困难，众志成城，排除万难，“百日攻坚”期间，我市调运电煤70.4万吨，完成任务的117%，确保了湘南电网和耒杨电网的正常运转，被衡阳市授予“调煤保电先进集体”称号。

2.加强电力建设。耒阳加强电力规划，积极为重点企业开辟用电绿色通道，积极建好南方耒阳水泥110kv线路，确保企业用电充足。抓好余庆工业园用电专线建设，为诚松冶炼、南玉冶炼、中达铁合金、阳光电解锰、淇元气体等用电大户保驾护航。市电力行政执法大队全力抓好电工进网培训，先后举办3次培训班累计培训合格电工149个。认真开展电力安全执法行动，排除电力安全隐患106处，下达整改通知书87份。

 ——用工保障。

1.强化企业用工服务平台建设。

一是建立完善乡镇办事处劳动保障服务站，采取下乡派送、群发短信、网络电视公告等多种形式发布招工信息，安排劳动职业培训机构、职业技术学校主动联系企业，构建战略合作互赢模式，帮助企业制订人才培训方案、培训内容，加快我市剩余劳动力与用工企业无缝对接。

二是加强宣传本地就业的成本、亲情和比较优势，其实你不必去远方，好地方就在你身旁，吸引一大批返乡农民工在家门口就业，打造“回归”经济。

加强劳动监察执法，规范企业行为，督促企业与员工签定劳动合同，维护双方合法权益。

2.定期开展“春风”招聘活动。2010年为耒阳市洪波灰渣综合利用开发有限公司、永阳鞋厂、南阳鞋业有限公司、钜旺鞋业有限公司、衡阳流一乳业发展有限公司、宝升鞋厂、李木匠家具厂等100家企业8000个岗位招聘员工3000人，2011年为80家企业8000个岗位招聘员工3258人。特别是积极开展重点企业招聘服务活动，2009年1个月之内帮助宝升鞋业招收普工1500人，坚定了企业在耒投资的信心。

——用地保障。按照“控制总量、盘活存量、用活增量”的国土管理模式，优化国土开发格局。

一是加大囤地行为打击力度，对未按期开工建设的用地定期收回，优先向我市重点工业项目按期供地。

二是加大土地折抵、置换力度，深入挖掘潜在土地资源，搞好土地开发整理复垦，推进节约集约用地。

三是全力以赴向上争取用地指标，成效较好，解了企业用地燃眉之急。

——用水保障。加强水利总体规划，在保证居民基本生活用电的基础上，优先保障重点企业生产用水。加快总投资2.29亿元、日产水10万吨的第二水厂建设步伐，厂区主体部分已完成80%的工程量，力争今年春节前建成投产。

二、全力以赴抓好环境优化。

 1.更新理念，营造亲商重商的人文环境。优秀企业家是市场经济的弄潮儿，是发展民营经济的主角，也是稀缺的社会财富。引进一个优秀的企业家，往往能够带来一个大企业，繁荣一个大产业。耒阳深知其理，注重宣传，上下齐心，亲商重商蔚然成风。以诚相待亲商。“有朋自远方来，不亦乐乎”，开放耒阳张开热情的双臂，广迎四方客商，以真诚的感情关心客商

2.转变职能，构建透明高效的政务环境。

一是推行阳光政务。建立和完善重大问题集体决策制度、社会公示和听证制度、决策追究制度，提高决策的透明度和公众参与度。努力推进电子政务公开工程建设，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，将行政许可类项目、行政审批类项目和服务类事项等内容及时在耒阳党政门户网、政务中心等公开，方便群众查询。

二是推行效能政务。加强效能建设，提高队伍素质和服务水平，寓管理于服务之中，实行服务承诺制、首问负责制、项目跟踪问效制、责任追究制等，切实做好企业服务员。对符合国家产业政策的重大工业项目既抓落户，又抓落地；既抓配合，又抓配套。认真推行一个项目、一名市领导、一套班子、一抓到底。坚决兑现服务承诺，不打政策“白条”。凡是市委、市政府出台的各种优惠条件，各级各部门不讲价钱、不折不扣落实到位。继续深化行政审批手续，逐步完善“一站式审批到位、一条龙服务到底”工作模式。金融危机时期，积极推行“减法营养餐”，引导遥田水电有限公司对全市所有企业用电实行优惠，在原来低电价的基础上每度再降低两分钱，为企业让利近

 三是推行政务考核。加强政务公开、政务效能日常考核。特别是每年上、下半年开展两次优化经济发展环境公开测评活动，由市人大代表、市政协委员、企业家等对各职能部门服务发展情况评价打分，作为其年终考核的重要内容，有效督促职能部门抓好服务。

一连串的有力举措，促使企业服务年活动成绩出色。2011年7月6日全市召开了企业服务年问题交办会，由蒋云良市长将工业企业有关用工、用地、用电、资金和环境五个方面存在的112个问题交办相关乡镇办事处和有关责任单位。全市各级各部门全力抓好落实。例如，8月12日，市人力资源和社会保障局在文体中心举办了企业服务年用工服务专场招聘会，为富士康科技集团、欧姆龙精密电子(衡阳)有限公司、宝阳鞋厂等50余家名优企业80多个工种、5000多个工作岗位提供招工服务，当天达成用工签约的就突破1258个。

3.加强建设，创造务实创新的执法环境。

一是规范收费。整理汇编行政收费项目，印发各党政机关、行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个体户，将全市收费窗口统一设在市政务中心，实行阳光收费。2009年2月，金融危机肆虐全球，耒阳市实施工业企业全面休克疗法，禁止各职能部门到企业检查、收费和罚款，让企业休养生息，轻装上阵，为我市企业在新一轮产业洗牌中赢得了先机，争取了主动。

二是重点保护。坚持重点企业挂牌保护制度，由纪委监察局、公安局联合对部分重点企业挂牌保护，实行涉企检查备案制。任何部门和单位不得进入企业乱检查、乱摊派、乱罚款，切实降低投资者的非生产性成本。同时严格执法纪律，改进执法方式，帮助客商规范管理，合法经营。

三是严厉打击。加快行政执法依据清理，规范行政执法程序，界定执法部门执法权限，加快科学执法、文明执法。市政法委、公安局、法院、检察院等部门加大力度打击非法阻工、偷盗等不法行为，将典型案件和犯罪分子集中在发明家广场公开宣判，在黄金地段张贴违法案件情况通告，有力震慑不法分子，有效净化社会风气。

 4.综合施策，建设优质多元的服务环境。突出重点，认真抓好生产性服务业建设。

一是优化金融安全服务。鼓励发展财务公司、资产评估、资信评级、投融资咨询等中介机构，提供多元化的金融服务。全力争创“省级金融安全创建工作达标单位”，市法院继续对银行的借款合同纠纷案“优先立案，优先审理，优先执行”。对恶意拖欠银行贷款的国家公职人员实现“三停五不”，即“停职、停薪、停岗、不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级”，直至还清贷款本息为止。执结率达

等闲识得纸都面，万紫千红总是春——在发展成效上，突飞猛进，坚持跨越发展

耒阳工业五年磨一剑，出鞘剑光寒。2010年不但收获“湖南省加速推进新型工业化先进单位”称号，而且斩获 “湖南省发展非公有制经济先进单位”殊誉。一大批龙头企业纷纷崛起，闪亮登场。迅通铁路器材是我国南方最大的铁路道岔生产企业，南阳鞋业是中部地区最大的高档雪地靴生产基地，润涛生物我省最大的糖醇生产企业，金拓天是我省三大油茶加工企业之一，南方水泥是湖南省第二、衡阳市最大的水泥生产企业。耒阳市经济和信息化局局长、党委书记钟文光指出，过去五年是耒阳新型工业抢抓机遇、改革创新、锐意进取的重要五年，也是奋力赶超、加快转型、科学跨越的关键五年。

一、实力耒阳续写新辉煌。实现了两大“跨越”。 

一是工业总量跨越。2010年我市规模工业企业148家，规下企业252家，分别比2005年增加30家、100家。2010年规模工业总产值完成342.25亿元，比2006年增加238亿元。绿海粮油、润涛生物成功争创省“小巨人”计划企业，神农机械、南阳鞋业、玖鑫竹木、湘发机械、金悦世纪能源、耒耕制造胜利入围省“创业”计划企业行列。润涛生物、东方锆业、岱朗能源、博多电子、金悦世纪能源、友华能源、湘南制药、洪波综合利用、美奥特生物、井阳陶瓷等战略性新兴企业陆续投产，扩大了我市产业版图。湘南皮革城、深圳新达微轴承、灶兴电线电缆、金泉有色、东方牧业、富鑫机械、焱鑫有色金属等一大批重大项目建设强势推进，即将成为我市工业经济新的增长级。新增蔡伦科技工业园、中小企业创业园、哲桥现代国际物流园、物联网创业园、红太阳家具工业园等专业园区10个，标准厂房建成30万平米。工业发展助推二次产业比重由2005年的41.7上升为2010年44.5，提高了2.8个百分点。

二是工业税收跨越。我市税收五年实现两级跳。即由2005年的5.16亿增长到2008年的10.13亿元，再到2010年17.15亿元，增加2.2倍，年均增长27.12%。2010年工业实现税金12.4亿元，对财政贡献率达72%，继续巩固了财税增长主力军的地位。纳税4000万元以上的工业企业4家，4000万元以下1000万元以上的企业9家，1000万元以下500万元以上的企业30家。2011年8月份我市实现税收14.4379元，突破20亿大关指日可待。

 二、生态耒阳步入新天地。坚持两型社会建设，加快绿色崛起，构建生态耒阳。

1.加强淘汰落后产能

依托产业准入、环境评价、行政执法等政策手段，五年间关闭淘汰了钢铁、铁合金、水泥、造纸等落后产能240万吨。累计完成循环经济投资18.9亿元。完成技改投资209亿元，是“十五”期间的4.3倍，年均增长45%以上。

2.加快环境综合治理

一是2009年12月13日，大唐耒阳发电厂2台21万千瓦机组烟气脱硫工程通过竣工环境保护验收并移交生产，两台机组脱硫系统的脱硫效率超过95%，每年可减排二氧化硫9600吨。二是全面开展耒水综合治理工程，果断关闭年均纳税1500万元的湘安钢铁有限公司等落后产能企业，重点建好耒阳蔡伦竹海名胜风景区、耒水国家湿地公园，确保辖区内耒水水质各项指标一直稳居国家地面水环境质量三级标准之内，城市饮用水源水质百分之百达标。

三是耒阳市经济和信息化局大力开发建设黄市硫铁矿，变废为宝，重磅推出蔡伦竹海旅游风景区的招牌景点——上堡晶矿，实现工业旅游的新突破，誉为神来之笔。

四是2007年以来认真争创省级园林城市，大兴植树造林之风，城市绿化面积再攀新高，沿江大道绿树成荫，神农广场姹紫嫣红，领秀佳园如在画中，一派苍翠欲滴、春意盎然的美好景象。

 3.加速节能单位创建

全面开展机关企事业单位节能先进单位创建工作，鼓励节约能源，反对浪费资源，推广使用节能灯具5万只。耒阳市经济和信息化局、大唐耒阳发电厂、湖南耒阳南方水泥有限公司都荣获 “‘十一五’衡阳市节能工作先进单位”称号。“十一五”期间，全市单位GDP综合能耗累计下降22%，规模以上工业增加值能耗下降28%。  

三、幸福耒阳打造新世界

一是城市品味再上新档次。城市外在更加秀美。华灯初上，五一路口灯光璀璨、夜如白昼，神龙酒店拔地而起、富丽堂皇，耒水沿岸熙熙攘攘，车水马龙，令人仿佛置身于繁华大都市，不禁惊叹于城市的飞速发展。城市内涵更加丰富。城市建设与时俱进，产业承载基础夯实，是省级园林城市、卫生甲等城市，也是省级金融安全区、可持续发展实验区，更是中国城市信息化综合竞争力百强县市。

二是就业成绩再上新台阶。“十一五”末工业就业新增12万人，间接拉动一产、三产就业28万。湖南绿海粮油有限公司采取农户加基地的模式，带动10万农户种植优质水稻，为农民年增收4000多万元。南阳鞋业、钜旺鞋业分别安置劳动力6000人、4000人，成为我市就业大户。一区三园、电子产业园建成以后，就业岗位将新增10万个。

三是居民收入再上新水平。2010年，农村居民人均纯收入达到7426元，与“十五”期末相比，增加了3446元，年均增长13.29%；城镇居民可支配收入由8977元增加到15534元，增加了6557元，年均增幅达11.59%。

四、和谐耒阳迈进新境界

     山变青了，水变绿了，笑声多起来了。道路宽了，城市美了，腰包鼓起来了。金秋纸都，放眼望去，油茶盛放，稻田万亩，竹浪滔天。西湖游园，杨柳依依，游人如织。工业园区，鲜花吐艳，生产火热。水竹山城悄然崛起，和谐列车电掣风驰，服务春风迎面劲吹。“神女应无恙，当惊世界殊”。

     喜看稻菽千重浪，天翻地覆慷而慨。站在新的发展起点上，耒阳市委副书记、市长蒋云良提出了“十二五”战略目标：GDP年均增长14%，力争2015年达到500亿元；三次产业结构比调整为12:48:40，其中工业增加值突破240亿元，占GDP的48%以上；财政总收入突破40亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资五年累计达1329亿元，年均增长30%。实施“大城市”发展战略，实现“双百”目标，即城市建成区面积100平方公里、城市人口100万人。建好一区三园工程，建成标准厂房100万平米。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。耒阳经信人底气深厚、意气风发、豪情万丈。在壮美蓝图的感召下，挥斥方遒，策马扬鞭，奔向更加灿烂绚丽的美好明天！