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　　本网讯　记者陈斌报道　2010年年末，一个振奋人心的好消息从耒阳市财税领导小组工作会议传来：2010年耒阳市共完成财政总收入17.07亿元！财政收入从2005年的5.16亿元到2010年突破17亿元，在这个“十一五”收官之年，无疑是一次最大丰收。

　　“十一五”期间，耒阳市坚持以发展为第一要务， 大力推进经济转型，深化经济结构调整，成功战胜了特大洪灾和低温雨雪冰冻等自然灾害，有效应对了国际金融危机的冲击，保持了经济平稳发展的良好态势，胜利完成了“十一五”确定的主要目标和任务。在《第七届(2009年)湖南省县域经济综合实力评价报告》中，耒阳在全省县域经济综合实力排名中已位居前七位，经济发展已跻身全省第一方阵，全省“十强”地位更加稳固。

资源型城市实现“绿色崛起”

　　2006年，耒阳市委、市政府果断决策，率先提出“没有煤炭就没有耒阳的今天，单靠煤炭就没有耒阳的明天”的精辟见解。于是耒阳市率先在湘南地区率先拉开了一场影响深远的的转方式、调结构、促转型的改革。

　　耒阳市委、市政府大刀阔斧地调整煤炭产业结构，延伸煤炭产业链条，引导煤炭业主转型其它产业，大力发展电力、冶金、机械制造、建筑材料、食品加工、制鞋等产业，优先发展新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。耒阳工业一举告别了煤炭产业一枝独秀的历史，高新技术产业开始崭露头角，多元化的格局逐渐形成。

　　在耒阳市委、市政府制订的“承接珠三角，配套长株潭；学赶长浏望，领跑大湘南”的战略目标指引下，耒阳工业在坚持科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的原则基础上，大力优化工业经济发展环境，打造工业投资洼地，招商引资进一步扩大，“十一五”期间耒阳市共引进工业项目 423个，实际利用资金57.6亿元。一石天实业、博多电子、钜旺鞋业等一大批投资过千万、过亿元的大项目、好项目纷纷落户耒阳，润涛生物、东锆新材料、太阳能非晶硅薄膜、美奥特科技等高新技术项目也相继扎根耒阳。

　　“十一五”期间，耒阳全市大力实施“工业强市”战略，发展新型工业，引进大项目，培育大企业，构建大产业，狠抓现代工业园区建设，全面推广产业集聚集群。预计工业总产值由2005年111亿元增加到2010年的300亿元，2010年耒阳市规模工业企业达148个，比2005年增加了77个，规模工业总产值将由2005年的68.85亿元增加到2010年的257亿元。新兴产业培育成效明显，新型工业体系逐步建立。

“大手笔”转出耒阳大城气魄

　　按照“拉开城市骨架、完善道路网络、提升城市品位、增强承载能力”的工作思路，耒阳市始终坚持提质与扩容并重，大力加强城市基础设施建设，不断完善综合配套服务功能。五年来累计完成城市基础设施建设投资25.35亿元，建设改造城市道路项目32个，新增城市道路35.5千米，新建续建城市公共设施项目36个。

　　为全面推进“北扩东移、西拓南提”城市发展战略，从2009年起，耒阳启动了城市建设“双二十”工程，加大了城市基础设施建设力度，新建续建了工业大道、耒阳大道、振兴北路等12条干道，为耒阳市2015年实现“双五十”（50万城市人口、50平方公里）的城市建设目标奠定了坚实基础。

　　扩大城市规模是基础，增大城市容量是目的，其根本在于保证城市人口数量。耒阳市是典型的人口大市，其中农业人口占绝大多数，为让更多农民进城务工，扩大城市人口，自2000年起实施了10年10万农民进城战略。通过发展商贸、餐饮等城市第三产业，吸引了大量劳动力进城；先后引进了钜旺、南阳等 10余家劳动密集型鞋业企业，其中钜旺鞋业有员工4000多，南阳鞋业员工突破6000人。农民进城战略工作成效显著，既繁荣了城市经济，又做旺了城市人气。同时积极争取政策，促进失地农民向城镇居民转变。2009年底，城区人口已增至40余万人，实现了20万农民变市民，成了名副其实的全省最大县级城市，打造了“耒阳现象”。

 

　　2005年，随着武广高铁的建设，拉开了耒阳“西拓”的序幕。而且坚持在详规中体现特色，突出做好山水文章，打造湘南特色，努力把新城建设成为 “山水园林城市、经贸发展新区”，打造“水竹新城”新名片。同时建造好零洲、金南、铜锣洲和羊武咀四个“半岛”，计划用3年的时间建成耒水两岸风光带，建造“四曲连环”的独特景观。

　　据统计，耒阳市目前城区面积由建市初的7平方公里发展到现在的42平方公里，城区主要道路总长度197.5公里，总面积533.6万平方米，人均道路面积13.31平方米，目前，耒阳城市建成区面积、道路总面积及人均拥有道路面积均居全省县级城市之首，2008年就成功跻身湖南省九座中等城市行列。同时，耒阳市城区人口由建市初的8万增加到现在的43万，居全省县级城市之首，城镇人口达到57.3万，城镇化率达到44.77%。

缤纷耒阳居民乐开颜

　　经济发展，全民共享。五年来，耒阳人看着一栋栋楼房林立，看着一个个文化广场建成了,看着全国最大天然的竹海旅游风景区建立,看着城市夜晚灯火通明，热闹非凡,看着外地人、外地车越来越多，老乡开店做生意的越来越多，学子回乡工作的也越来越多……随着经济的快速发展，耒阳人民的物质文化生活日益丰富，朝多层次、高档次方向发展，各种生活方式缤彩纷呈。

　　耒阳市是劳务输出大市，2009年受国际金融危机影响，大批农民工返乡，使就业市场雪上加霜。耒阳市把解决群众就业难作为“一号工程”来抓，以项目建设推动生产发展，扩大就业空间。今年，全市开工和复工项目60个，项目总投资达140.3亿元。对重点项目，层层分解目标任务，倒排工期；对重点企业，实行“特派员”制，由市委选派干部常驻企业，全程提供服务。今年上半年，全市培训返乡农民工3万多人次，其中大部分在家门口重新就业，并实现了城镇困难家庭就业动态清零。

　　在农村，五年来耒阳先后争取并落实了优质杂交水稻良种繁育基地建设、整合支农资金支持优质稻产业开发项目等近20个国家级、省级项目，共争取中央、省级项目资金4400余万元。通过项目的实施，全市项目区的农田基础设施从根本上得到了改善，耕地地力和粮食综合生产能力得到明显提高，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

　　在城区，耒阳着力打造精品工程，全力改善居民生活条件。总投资2.29亿元、日产水10万吨的第二水厂正在加紧建设，厂区主体部分已完成80% 的工程量，力争今年春节前建成投产。梅桥污水处理厂一期工程2009年底通水营运，截止今年11月底，共计处理污水607万吨，削减COD 1530吨，总投资1.14亿元的主截污干管工程在2010年11月开工建设。投入1800万元建成了西湖游园，为了给广大市民提供一个高品位休闲场所，得到了市民广泛赞誉。

　　2010年，耒阳市生产总产值由2005年的100.41亿元增加到232亿元，年均增长13.98%，完成“十一五”规划任务的 115.78%，农村居民人均纯收入达到7426元，与“十五”期末相比，增加了3446元，年均增长13.29%；城镇居民可支配收入由8977元增加到15534元，增加了6557元，年均增幅达11.59%。

　　在被列为国家级资源枯竭型城市的大背景下，耒阳又站到了新的起点，展望“十二五”，到2015年，耒阳市GDP的目标将突破450亿元；全社会固定资产投资五年累计完成1000亿元；财政收入确保35亿元以上，力争达到40亿元，经济发展效率将越来越高……