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——衡阳县农村公路建设纪实

       站在岣嵝峰山顶放眼蒸水两岸，百里绿野，宽敞的水泥公路如凌空舞动的玉带，缠绕在青山绿水之间，与公路两旁依山而建的小楼房构成一幅美丽的画卷。运来送往的车辆川流不息，让人难以想像是什么让昔日的山旮旯变得如此和谐。  与岣嵝峰一同变化着的是衡阳县广阔的农村大地。四通八达的农村公路网络如一条条跳动有力的大动脉，把发展的动力传到全县的每一个角落，让农村和谐发展有了源源不竭的动力。

       自2006年农村公路建设实施以来，衡阳县县乡公路管理所抢抓机遇，不断凝聚合力，破解农村公路建设资金“瓶颈”难题，强化工程建设质量监管，全县农村公路建设实现了又好又快发展。截止目前为止，全县已实施农村公路建设行政村721个，完成通畅里程1545.8公里，完成危桥改造10座，完善农村公路安保工程项目3个、里程10公里，建设农村公路交安设施14420块、警示桩36050根，累计完成投资达4亿元。农村公路建设先后七年蝉联全市“一等奖”。

科学筹划,公路网络四通八达

       “农村公路建设是一项惠民工程，也是一项德政工程。我们要科学筹划，大力实施，从根本上解决农民群众的出行路难和运输难问题。”该县县乡公路管理所所长刘熙阳言辞铿锵。

       在项目实施过程中，为使工程建设的管理更加规范化、科学化，更具有一定的可操作性，该所建立和完善了“政府督导、部门指导、企业自检、专业监理和群众监督”五级质量保证体系，在此基础上还不断加大监理力度，每条公路配备一名专业监理人员，实行旁站式跟踪监理，切实落实工程质量终身负责制和责任追究制。四年来，该所领导和工程技术人员没有歇过一个完整的节假日，他们全身心扑在工程上，与建设行政村、施工单位摸爬滚打，一同奋战。所长刘熙阳同志为了全县农村公路建设事业日夜操劳，整天忙碌于跑资金、争项目、抓质量，核计划。他白天与同事一道深入全县施工项目检查质量、促进度，晚上，座谈项目建设协议，处理矛盾纠纷……

       通过规范施工行为、严格建设程序、抓好项目落实，脚踏实地做到建设一条，优质一条，交工一条、满意一条。截止目前为止，全县26个乡镇通水泥（沥青）路率达到100%，894个行政村通水泥（沥青）路率达81%，初步形成了以国、省道为骨架，以县、乡、村公路为脉络，纵横交错的农村公路网络。

 管养同步, 农村公路畅通无阻

       俗话说：“三分建，七分管”。建设是基础，养护是保障。该所建管并举、管养同步，做到建设一条，管好一条，养护一条，绿化美化一条。

       为巩固农村公路建设成果，保证农村公路的使用年限、通行质量，该所创新出台了《衡阳县农村公路养护管理实施办法》，建立健全了“统一领导，分级负责，以县为主，管养分离，分类养护，依法管理”的农村公路管理、养护新体制。组建了农村公路乡镇养护管理站，具体负责农村公路的管理和养护工作；在全市率先成立养护公司和路政中队，实现农村公路养护公司化运作，依法维护路产路权，使全县的农村公路建设、养护、管理同步健康发展，更好地服务百姓的生产、生活。同时切实做到“有路必管，有路必养，管必到位，养必良好”，有效解决了乡村道路养护管理难题。

       2009年，该所已对实施通畅工程的县、乡、村道全部接养，并派出养护技术人员，深入一线指导和管理，全县农村公路实现了杂草丛生、桥涵淤塞向“畅、安、舒、美”的一个“里程碑”的转变，得到了沿线群众及司乘人员的好评和称赞。

 路通财通,群众生产生活舒心

       公路通百业兴。 由于农村公路建设的快速发展，交通设施建设的日趋完善，运输市场的蓬勃壮大，为衡阳经济发展搭建了一个崭新的平台，使投资环境进一步优化、提升，公路的拓宽就是经济发展环境的拓宽，公路的延伸就是经济走廊的延长。近年来，关市铁矿、井头花岗石、界牌瓷泥、演陂石灰石以及金溪、库宗、金兰等乡镇的竹木业加工等发展迅速，吸引外来老板相继落户；衡阳县西渡镇开发区依托农村公路先后引进新中园陶瓷、金鲲米业、韶峰水泥、恒生制药、中天云立电梯、云天锅炉等大型企业100余个，引进外资达213亿元，形成了以西渡工业园为中心沿S315线西渡至樟树段为产业集聚拓展区的经济产业链。据开发区管理人员介绍说：“这里的企业、工厂每年可为县区居民提供就业岗位10万余个，在这里做事的一般月收入在1800元以上，年创税收2亿元以上。在企业、工厂做事的工人大部分是邻近村的农民、下岗工人、也有曾南下在广东打工的务工者，乡亲们上班时可以做工攒钱，下班后又可就近照顾家里，免除了在外打工两头难以兼顾之苦，可谓一举两得”。    同时，农村公路建设也加快了县旅游及服务业的蓬勃发展。去年以来，王船山故居、夏明翰故居、岣嵝峰国家森林公园等旅游景点接待游客超过50万人次。据统计，自全县农村公路建设建成后，产生的直接经济效益和间接经济效益超过10亿元。