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 　　新华社长沙７月１２日电（记者 张春保、丁文杰）湖南省衡阳市委倡导干部做“秤砣”，进村入户了解民情、理解民意，并作为推进民生建设的决策依据，引导群众参与、监督、评价政府工作，最终把好事办好，让民生建设赢得民心，重构干部群众的鱼水关系。

    乡镇建“五小”　干部“沉”下去

    一段时间，乡镇干部“走读”现象严重，工作、生活都严重脱离群众。衡阳市委调研发现，乡镇干部人心浮躁、走读严重，有管理不严的因素，但确有工作生活条件差的原因。有的乡政府办公楼是上世纪七八十年代建的，条件很差，上个厕所要走一公里。没有食堂，干部吃饭东一餐、西一餐。

    为了让乡镇干部像秤砣一样沉下去，加强群众工作，衡阳市决定在乡镇机关修建“五小”（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室）设施，给乡镇干部创造一个良好的工作生活环境，让他们更安心地扎根基层投入工作。据统计，到去年底，衡阳全市１８３个乡镇中有１７５个乡镇“五小”设施建成，市、县两级财政共投入资金１１００多万元，乡镇自筹资金达１３００多万元。

    衡东县大浦镇党委书记罗敏说，“五小”设施建成后，镇里的干部从周一到周五一般都在机关住宿，镇机关党政班子成员全部联片包村，还向包点工作村发放了民情联系卡，村里一旦有事，镇干部在第一时间赶到，群众反映比较好。

    民情建台账　民意装心中

    常宁市兰江乡兰江村村民催付德告诉记者，他们村去年种了５００多亩烤烟，但由于水利设施老化，无法灌溉，村里将情况向驻村干部反映，驻村干部当即记入“民情台账”，一个月后，上面安排了３万元资金，派来技术人员，村里投工投劳，把７００多米倒塌的水渠疏浚通了。

    兰江村一名１１岁的孩子，父亲病故、母亲改嫁，由７０多岁的爷爷奶奶抚养，家境十分困难。情况通过民情台账反映后，政府将他的生活费解决了。民情台账记载，兰江乡茅塘村，近８０岁的老人贺林芝反映组长欺负他，废了他的田。乡镇领导看到民情台账后，经调查了解，恢复了老人家的田。年底，贺林芝老人手提鸡蛋赶到乡政府表达谢意。

    近年来，衡阳市多次召开群众工作的座谈会、现场会，教育各级干部重视群众工作，密切干群关系。记者仔细翻看兰江乡的民情台账，发现详细记录了村民姓名、耕地面积、群众诉求、哪些问题解决、哪些问题还没有解决等。常宁市委办公室副主任彭小冬介绍，民情台账是不是真实的、群众反映的问题到底有没有解决？市里专门聘请了３０名“督办员”，对干部作风进行督察，这些“督办员”多是老同志，做事十分认真，发现问题也不留情面。督察结果列入对干部和单位的考核、评先评优、奖惩和干部提拔任用上。对群众反映的问题实行“消号制”，对解决群众实际问题进行考核。

    常宁市委书记丘陵说，民情台账让干部了解群众的疾苦，做工作有了方向。兰江乡党委书记肖卫东介绍，以前村民看见干部“隔着远就骂、隔着近就怕”，现在百姓看到干部来了，杀鸡、买菜，吃百家饭，干部通过和群众拉家常，哪些人家生了病，哪些人家读不起书等，群众的困难都了如指掌，并一一及时解决，干群关系自然就好转了。

    民意作主导　民生工程得民心

    ２００８年８月，衡阳市石鼓区老街道牛角巷改造完成，老百姓燃放鞭炮庆贺。两个月前，衡阳市委市政府承诺将５９条背街小巷全部改造，住在这里的退休老干部李繁荣暗地里对这一承诺“听其言、观其行”。完工后，他赋诗一首：“炎热酷暑三伏天，背街小巷喜讯传。喜看今日牛角巷，昔日旧貌变新颜。”

    过去，在衡阳流传着“当官的车小路大、老百姓车大路小”的说法，说的是领导干部出入坐小汽车、走宽阔大马路，而普通群众住背街小巷、坐公共汽车。“背街不背，小巷不小，老百姓的事情就在眼皮底下。”这几年，衡阳市重点改造了背街小巷，修建了３６个垃圾站、６９个公厕、４００多个消防栓，确保居民生活方便和安全。

    一位市民在网上发了一个帖子，说要向书记、市长讨要一元钱“红包”。这位网民计算了一下，将衡阳市所有的公园免费开放后，政府大概少收入七八百万元，平摊到衡阳市民头上，差不多就是人均一元钱。这个红包要不要给市民打？衡阳市顺应民意，从去年１０月１日起，衡阳市中心城区的岳屏公园、回雁峰景区、南郊公园３家公园景区均实行免费入园。

    衡阳市城市基础设施建设历史欠账多，城区停车难、买菜难、如厕难的问题十分突出，一些菜市场没有下水道，臭气冲天、蚊蝇飞舞。２００９年４月，衡阳市决定对市区农贸市场、水果市场、停车场、夜市场和公厕改造配建。经过近半年的努力，衡阳市新增公厕１０７座，改造了１３２座旧公厕，改造和新建了４０家农贸市场，增加了２４００多个停车位，增加了３９个临时夜宵摊点，解决残疾人、下岗职工、零就业家庭等１５８户。“四场一厕”配建改造共投入约１３３２０万元，其中财政投入约３８５０万元、社会投入９４７０万元。

    记者看到，这些改造过的农贸市场面貌一新、干净卫生。公共厕所里挂衣钩、洗手池、整容镜、残疾人蹲位、公厕指示牌等人性化设施一应俱全。一位退休女工人对记者说：“把钱用在公共设施上大家都受益，居民得实惠。”