华声在线衡阳频道

在刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议上，我市的胡国初、刘爱平、肖利琼、谢辉、许仲秋、种衍民、伍冬兰、蒋安荣八位全国人大代表不负全市人民的重托，积极参政议政，认真审议工作报告，努力反映我市改革发展中遇到的问题和困难，共提交了3件议案、45件建议。这些议案建议主要集中在经济发展、中小企业、教育、旅游、新兴产业、国防、“三农”、司法等方面。既有关系我市长远发展科学发展的宏大谋划，又有关系民生民利的急切呼吁。这些议案建议是代表们会前通过不同形式的调查研究得来的。有的议案建议则是有关单位部门主动反映，经过代表认真研究觉得有必要后才提交的。现编发其中八件。

市人大常委会主任、全国人大代表胡国初代表建议

将陕西安康至张家界铁路延伸至衡阳

　　代表一纸薄薄建议，承载七百万衡阳人民的期待。3月9日，全国人大代表、市人大常委会主任胡国初领衔向十一届全国人大五次会议提出书面建议，呼吁将安康至张家界铁路延伸至衡阳。

2008年，湖南省政府与铁道部签署了合作兴建安康（陕西省）—张家界—常德铁路的协议。该铁路2009年已被纳入国家中长期铁路网规划。

建议说，将安康至张家界铁路向东南延伸至衡阳，形成安康—张家界—益阳—娄底—衡阳的快速通道，对湖南经济社会发展十分重要。一是可以畅通湖南、东南地区电煤运输，提高铁路运行能力和降低沿线工农业货物运输成本；二是可以沟通湘黔线、洛湛线、京广线，并通过衡茶吉铁路向东连接京九线，并与包头至西安铁路共同形成西部地区铁路网结构，增强西部铁路网的机动灵活性；三是可以进一步开发中西部旅游产业；四是可以明显改善衡阳通往西北方向的交通，提升沿线贫困地区经济发展水平。

胡国初等代表建议，“国家将安康至张家界铁路延伸至衡阳，纳入国家铁路网建设“十二五”规划，迅速组织开展前期工作，力争在“十二五”期间开工建设。”

 

全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司总经理种衍民代表呼吁

扶持企业技术创新

3月7日，记者造访种衍民。一进门，他就给记者“报告”了一个好消息：3月5日，全国人大会开幕当天，他接到电话，特变电工在国家电网公司和南方电网公司首批招标中标量排名第一。这已是特变电工连续两年排名第一。

　　“技术研发是企业的核心竞争力，如果不创新，就永远领先不了。”种衍民对科技创新的重要性有着深切感受。

　　技术研发周期长，耗费人力物力巨大。一开始，种衍民想和研究机构合作开发，各取所长。他与西北某高校研发团队合作研发智能变压器。“研发了两三年，参与项目的博士都换了一茬，研发始终还是柜子里的一堆文件资料，两三百万元研发经费打了水漂。”痛定思痛，种衍民投入大量人力物力，搞自主研发。

　　“去年特变电工一年的利润是4个多亿，而我们平均每年投入的研发经费是3个亿。”闻听之下，记者不禁暗暗佩服他的眼光和胆识。

 

 

 

　　但种衍民也有烦恼。大量的科研和技术改造投入，提高了企业技术创新的竞争力，但同时也增加了企业的经营成本，短期内难以形成成本竞争和优势。

　　此次来京开会，种衍民准备提交一份《关于加大战略性新兴产业政策支持的建议》，建议出台对符合国家或省内战略新型产业的企业在技改体系和科研经费上给予支持。

　　他建议：一是对技术改造的贷款进行全额贴息，二是在战略性新兴产业方面，对填补国家或省内空白的首台、首套产品，按产品售价的3%至5%进行科研经费补助。他说，只有这样，才能真正推动以市场为导向、以企业为主体的技术创新，才能真正推动我国高端制造业在全球市场占据先机。

   

全国人大代表、耒阳市龙塘镇龙形村村委会主任伍冬兰代表呼吁

不仅为农村“送文化”，还要“种文化”

　　最近，我听说一件事。有一个小康示范村，花了几万元从村民手中买了一栋房子建图书室。图书室建成了，少人问津。村里也难拿出更多的钱添置新书和请图书管理员。

　　这是农村文化发展面临的一个典型困境：文化投入缺资金、文化氛围待培育。我想，湖南文化的发展繁荣，绝不能忽视农村文化这个薄弱环节。

　　长期以来，农民文化生活相对单一，文化消费水平总体偏低，加上农村文化设施落后，文化资金投入不足，公共文化产品供给量少，严重制约了农村文化建设。我调查过很多村，发现村文化活动室的内容仅限于看看电视、打打牌，往往成了棋牌室。

　　为了让乡亲们享受到更好的精神文化生活，去年我们龙形村投资200多万元建设一个综合性的文化活动中心，包括棋牌室、健身室、图书室，可以满足老中青不同人群的文化需求，乡亲们非常欢迎。

　　农村文化事业的发展，我觉得，一方面，政府应该继续加大对农村文化重点设施建设的投入力度，建设一批集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、体育健身等功能为一体的综合性文化站。另一方面，要不断丰富农村文化产品供给，继续实施“万场演出进农村”、“百万册图书送农村”、“万场电影下农村”的“三万工程”，把更多更好的文化资源全方位地配送到农村。

　　除了“送文化”，还要“种文化”。发掘民间民俗文化资源，大力发展集镇文化、村落文化、社区文化，发挥农村文化骨干、文化能人、文化名人的作用，全方位提升农村文化群体素质，切实把文化“种”到基层。

 

全国人大代表、省电力公司衡阳电业局 客户服务中心95598电力呼叫中心班长肖利琼建议

真正把基本药物价格降下来

 

　　医改谈了很多年了，我认为不管怎么改，一个原则就是要让老百姓得实惠。

 

 

　　现在医院实行基本药物制度，应该说，这个制度还是给老百姓带来了实实在在的好处。一是入选基本药物的药品，疗效明显，价格低廉，群众用药负担明显减轻。二是基层医务人员能合理使用基本药物，规范医疗行为，在一定程度上避免了为追求利润开好药、开贵药的现象。据省卫生厅提供的数据，2011年我省第二轮基本药物集中采购，中标药品品规968个，价格在10元以下的药品占73.87%，比投标报价指导价平均下降了21.22%。实施基本药物制度后，基层医疗卫生机构门诊次均费用下降22.92%，住院床日费用下降13.25%。

　　然而在实施基本药物制度过程中也还存在一些问题，“看病贵”的问题没有得到真正解决。一个是基本药物品种不齐。一些价格低、效果好、患者认可的常用药未纳入基本目录。二是基本药物价格仍存在虚高现象。据部分基层医院反映，部分中标的基本药物的招标价比制度实施前的进货价高。三是基本药物制度覆盖面不广。零售药店和个体诊所尚未列入实行范围，部分基本药物也未纳入新农合报销目录，间接增加了患者负担。作为老百姓，一个感受就是看病的价格仍然偏高。一个普通的肠炎，去医院打几天消炎针，一不留神花费就是好几百元，这种情况还挺常见。建议调整、增补、完善基本药物目录，提高常用药的比例，同时将新农合基本专用药目录范围内的药品纳入基本药物目录。同时规范基本药物招标投标管理，实行公开透明，监、管、购分离，加强对药品配送企业的监管，切实降低基本药物的价格。

　　只有这样，才能将基本药物制度带来的实惠真正落实到每一个老百姓的身上，实现医改的最终目的。

 

全国人大代表、湖南机油泵有限公司董事长许仲秋建议

加大农业综合开发投入，增加粮食供给能力

　　【观点】“粮食安全是治国安邦的头等大事，必须采取措施，增加粮食供给能力，保障国家粮食安全。”

　　【背景】据国土资源部的有关资料，我国每年撂荒的耕地近3000万亩。我国工业化进程对农业生产造成巨大压力，对粮食安全体系提出新的挑战；城镇化加快推进，建设用地不断蚕食耕地面积；工业化、城镇化加快推进，形成了土地的相对高收益率；农资价格上涨、粮食生产成本逐步上升，也导致粮食生产比较效益不断下降。这些原因，造成了农村土地大量抛荒。

　　【建议】许仲秋建议，继续加大对农业的投入，重点解决水、路、种、农资、规模、市场价格等问题，千方百计提高农业生产综合效益。整合涉农资金，对资金集中分配，统筹使用，规范管理，并加大资金监管的力度，确保有限的资金用在最需要的地方，以发挥最大的效益。对农业综合开发投入实行多元化，通过制定优惠政策，包装农业项目，引导支持企业、居民、农业大户投入农业，鼓励支持回乡农民在农村创业。加快农村金融改革步伐，建立健全功能齐全的农村金融体系和财政贷款担保机制，扩大农业保险，专业银行信贷向农村延伸，增加农业信贷投入。

      

全国人大代表、共创集团董事长谢辉

 

建议

          
 大力推进太阳能光伏产品应用

 

 

“太阳能是一种最清洁的能源。太阳能光伏产业是最具代表性的新能源产业，也是典型的‘两型’产业。”3月10日，全国人大代表谢辉与记者聊起光伏产业的话题。

　　长期从事光伏产品研发与经营的谢辉代表，为记者列举了一组数据：10亿千瓦太阳能光伏产品，在应用中减少的潜在二氧化碳排放量约为每年13亿吨，相当于减少了我国20%的年排放量。

　　谢辉代表告诉记者，正是瞄准了这一“两型”产业的前景，2009年，他所在的企业进军光伏产业。为了拥有自主知识产权，谢辉不惜远赴美国，请来了薄膜光伏科学家美籍华人李廷凯博士。李博士以技术入股，共同研发薄膜太阳能光伏发电技术，生产薄膜太阳能电池。目前公司拥有8项自主知识产权，产品远销欧美国家。

　　谢辉介绍，薄膜太阳能电池具有低成本、低能耗、大面积、高效率、弱光性好、环境友好、适应性广、实用性强等特点，代表太阳能光伏技术领域未来的发展方向。薄膜太阳能电池与晶硅电池相比，在光伏建筑一体化等方面的应用上更显示出其明确的优势。

　　然而，谢辉并不满足于“远销欧美”，他从内心更希望这项新能源产业能够在国内真正落地。

　　谢辉说，我国太阳能光伏产品的应用起步较晚。目前，我国生产的技术含量较高又节能减排的太阳能光伏产品，尤其是薄膜太阳能电池，出口国外的较多。近年来尽管国家在发展太阳能光伏产业及其产品应用上推行了积极政策，采取了一系列措施，今年又对光电建筑的补贴标准比去年提高了3元/瓦，但太阳能光伏产业的发展和产品应用仍不尽人意。

　　如何让太阳能光伏产品在国内“落地”？谢辉建议，相关部门深入调研，制定更有效的政策措施，大力推进太阳能光伏产品的应用，尤其是目前在太阳能光伏电站和光伏建筑一体化方面的应用。

 

全国人大代表、衡东县爱平养殖集团总裁刘爱平呼吁

修好农村断头公路，打通“最后一公里”

来自农村的刘爱平代表一直关注农村、农业、农民。这次，他建议，将连接行政村之间的断头、连通公路纳入国家“十二五”通畅工程规划。

刘爱平在建议中以衡东县的实例分析了乡村断头公路的现状。“十一五”期间，该县农村公路建设快速发展，形成了较好的运输网络，但目前存在以下困难：一是国省下达该县农村公路通畅规划1510公里，实际下达计划只有1311公里，已全部完成，下少199公里无计划。二是农村公路建设期间按照“一村一路”的原则将公路修建至各项目行政村的学校或村部，却不能到达人口聚集地。三是在国、省、县道沿线的37个行政村被视为已通畅行政村，在“十一五”期间未列入规划。

 

他说，“2010年，我县花费大量的人力、物力对全县农村公路进行线路数据调查，但在已下达的“十二五”规划中，上述短缺计划仍未能列入通畅计划，导致我县部分行政村之间公路未能连通，不能够形成路网，无法满足老百姓的出行需求和当地经济发展要求，更不符合国家优化公路路网的规划蓝图。”他建议，将连接行政村之间的断头、连通公路纳入国家“十二五”通畅工程规划。

 

 

 

全国人大代表、华融建筑集团公司董事长蒋安荣建议

创新保障性住房建设模式

“对保障性住房既要关心，也要创新。”长期从事建筑工作的蒋安荣代表建议，改集中建设为分散建设。

他说，近年来，党中央国务院对保障性住房工作很重视、投入多，大量的保障性住房成为困难群众的安身之所，老百姓十分感谢党的好政策。但是有个问题需要引起重视：许多地方都是集中选择偏辟地段建保障性住房，建设标准不高，没有配套设施，目前还可以，时间一长就不行了，容易形成新的“贫民窟”。“我在有的地方看到，一条马路边，这边是富丽堂煌的商品房，那边就是低矮普通的保障性住房，差距很大，鲜明对比，住在保障性住房里的人有自卑感，容易引起心理失衡。”

建议改集中建设模式为分散模式，就是要求每个开发商在建商品房时，同时要建一定比例（30％）的保障性住房，与商品房一起规划，一起建设，一个标准。“这样，从外面看不出哪是商品房，哪是保障性住房，让困难群众更多地享受改革开放的成果，有利于社会稳定。”蒋安荣说。（通讯员周美好 龙旗胜 李光伟）