发动群众参与，努力形成推进文化强省建设的强大合力。坚持文化发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享。把文化惠民和文化富民结合起来，开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我创造、自我教育、自我服务。搭建文化活动平台，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持群众依法兴办文化团体，培育群众喜闻乐见的文化载体和文化样式。鼓励民间资本投资文化领域，扶持民营文化企业发展壮大，营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民群众中的文化创造活力得到充分发挥。
强化政策保障，为推动文化改革发展创造良好条件。完善公共财政扶植公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，不断提高文化支出占财政支出比例。落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的政策。加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶植力度，在信贷、融资、用地等方面给予支持，引导社会资本以多种形式投资文化产业。加大对经营性文化事业单位转企改制的政策支持。加大地方文化立法工作力度，制定完善有关文化建设的法规，提高文化建设的法制化水平。（作者：中共湖南省委书记、省人大常委会主任 周强）
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