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尽职履责不辱使命
发布时间:2010-12-09   来源:  作者:陈烈全  编辑:
              ——耒阳市稳步推进粮油生产发展



《汉书》言:“民以食为天”,这是古人对粮食重要性的高度概括。在今天,“农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础”的观念为世界共识,可见粮食作为重要的战略物资,保障粮食安全对整个国民经济及社会发展有着十分重要的意义。近年来,耒阳市把发展粮食生产放在建设现代农业的首位,以稳定发展粮油生产为己任,致力于全市粮油生产的体制建设、措施落实、技术服务,取得了较好的成效。近五年来,耒阳市粮食作物年播面稳定在130万亩以上,粮食年总产50万吨以上,是历史上粮食播面和产量最高的时期。油料(油菜)生产更是快速发展,播面从2005年的27万多亩至2009年已突破40万亩,总产近4万吨。粮油生产的稳定发展,为顺利实施市域经济转型打下了稳健的基础。

着眼长远 重责任以构齐抓共管

发展粮油生产,必须扭转陈旧思维,构建“共谋发展,各负其责”的格局。为此,耒阳市委、市政府于2008年初制定了《关于坚决制止耕地抛荒发展粮食生产的意见》(耒发[2008]3号),在全市构建起“行政首长负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的机制;为确保粮油生产持续稳定,该市逐年制定《发展粮食生产工作考核及奖励办法》,粮油生产大分值纳入对乡镇的年度目标考核,粮食生产的目标任务层层分解,并签订责任状,同时制定指标明确、操作严密的“年度考核办法”,对因领导不重视、措施不得力、监管不到位的,严格追究乡镇相关责任人的责任。形成了各级政府“粮油生产,齐抓共管”的有利氛围。

立足当前 积跬步以达稳定发展

有“天字号”工程之称的粮油生产,自然无小事可言。有道是“细节决定成败”,在执行环节,不仅要细致到位,而且也要注重执行过程中的创新与突破。市粮食生产领导小组办公室通过精心筹划,在全市各相关部门密切配合下,稳步落实了一系列促进粮油生产发展的措施。

一、不折不扣地落实国家惠农政策。连年在春节农民返乡集中、农事相对轻松的时期,通过各种媒体多种形式大力宣传“谁种粮谁受益”政策。严格按照上级粮油补贴政策的要求,遵循“政策公开、直补到户、据实结算”的原则按时足额发放补贴到户,确保了农民利益。

二、财政投入逐年增加。市财政直接用于粮食生产的资金由2008年的200万元增至2010年340万元。

三、推行台帐式管理。对上年度出现耕地抛荒的丘块和存在“双改单”的区域,实行台账式管理,2010年又对重点地段实行包干责任制,竖牌标示包干路段、包干领导、包干面积,明示责任人和奖惩措施。

四、培植种植大户。对因劳动力外出等原因而导致常年或季节性抛荒的耕地,积极推行大户承包。50亩以上粮食种植大户由2008年的110多户增至今年的240多户,其中千亩级大户由1户发展至4户。

五、高调奖励先进。连续三年在市委农村工作会议上表彰奖励粮油生产年度先进乡镇、村和种粮大户,年发放奖金120多万元,2010年再增设进步奖,充分调动乡镇、村组和农户的粮食生产积极性。

六、督察考核到位。市里成立高规格的生产督察考核领导小组,根据农时季节不定期到各乡镇村组进行督察并编发“督察简报”,年终进行严格的考核考评,对排位靠后的乡镇、村予以黄牌警告。

技术服务 聚力量以保增产增收

推广先进适用技术、为广大农户提供技术服务是农业局的职责所在,为将本局的人才优势、技术优势转化为粮食增产、农民增收的现实效益,农业局采取“推、带、帮、促”的方式开展扎实有效的技术服务。

一、积极推广先进适用技术。测土配方施肥在该市已大面积实施了5年,年推广实施面积100万亩以上,节本增效逾8000万元。优质稻保优高产无公害栽培、超级稻高产栽培、油菜免耕直播、“一穴双株”移栽等先进适用技术得到大面积推广应用,年推广优质稻面积50余万亩、优质杂交油菜40万亩。

二、大力开展高产创建活动。连续三年开展省部级万亩粮油高产创建示范,集约了湖南农业大学、省农科所、市农业局技术骨干等各方面的人才力量,整合使用优粮工程、病虫害生物综合防治、测土配方施肥等重大项目的物质和资金,集合农业局、科技局、财政局等部门组织力量,确保了高产创建各项工作的扎实开展。如2008年底在新市镇建立的万亩油菜高产创建示范片,经省农业厅专家组现场测产验收,平均亩产152.4kg,同比增长26.0%;2009年万亩双季稻高产示范片双季平均亩产达1039公斤,比上年增加69公斤。

三、深入开展促春耕保增收行动。针对今年早稻种子缺口较大的实际情况,全市统一组织新市、大市、哲桥等8个乡镇农技站育早稻预备秧300亩,各乡镇办事处分别组织育10-20亩早稻预备秧,秧苗在全市统一调剂使用。针对今年春季连续低温阴雨寡照天气,及后期极有可能出现大面积旱涝灾害的预期,为确保粮食生产安全,由农业局制定了《抗灾救灾夺丰收行动方案》,开展为期100天的“早稻抗灾救灾夺丰收行动”。“五一”期间,农业局全体干部职工取消休假,分组深入全市35个乡镇处的村组调查早稻生产形势,宣讲惠农政策,提供技术服务与指导,并将第二波《耒阳市早稻抗灾救灾技术意见》分发张贴到各村组。今年开春以来,该局技术人员进村服务已逾1800人次,免费发放技术资料28000余份,为实现粮油生产目标做出了积极努力。

“一年之计,莫如树谷”。农业作为全局工作的重中之重,在耒阳市各级已形成了重农业抓粮油的良好氛围,为实现市域经济平稳、顺利转型努力打下坚实基础。
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