——衡阳市第十一次党代会报告解读之成绩回眸篇

　　2016年9月29日 星期四综合经济实力大幅提升改革开放取得重大进展城乡面貌展示新形象保障和改善民生取得明显成效党的建设持续推进过去的五年，市委积极发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职能，大力支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，统筹推进民族、宗教、侨务、对台等工作，积极支持工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联等群团组织开展工作，扎实开展双拥共建，各项工作取得新进步。攻坚克难，衡阳发展站上新起点 ——衡阳市第十一次党代会报告解读之成绩回眸篇

　　2015年地区生产总值达到2601.57亿元，五年翻了近一番，年均增长11%。财政总收入达到261.86亿元，翻了一番多，年均增长18.2%。银行业金融机构存款突破2700亿元，年均增长16.4%。实施重点项目1728个，完成投资3503亿元，分别是“十一五”时期的2.7倍和4倍。三次产业结构由“十一五”末的18.6:45.5:35.9调整为15.2:44.6:40.2，三产对经济增长贡献率达64.9%。新型工业化加速推进，有色冶炼、盐卤化工、输变电制造、汽车及零部件等支柱产业形成集群，电子信息、生物医药、新型材料等战略性新兴产业蓬勃发展。旅游业加快发展，南岳获评“全国文明风景旅游区”，石鼓书院、蔡伦竹海、罗荣桓故居获批国家4A级景区。农业生产能力持续提高，新型农业经营主体竞相发展，粮食连年增产，祁东县获评“国家农村产业融合发展试点示范县”。建成了南岳机场、土谷塘航电枢纽一期、五矿金铜一期等一批重大项目，进一步夯实了发展基础。全市全面小康总体实现程度达到88.6%，蒸湘区获评全省首批“全面小康达标县(市)区”。

　　全面深化改革实现良好开局。完成新一轮政府机构改革、合乡并村和社区整合。行政审批制度改革和商事制度改革取得明显成效，行政效能持续提升。市属国企改制圆满完成。市本级投融资公司现代企业制度基本建立。耒阳市农村“五权”抵押贷款改革试点经验被广泛推介。土地管理制度、不动产登记制度、医疗卫生体制、户籍管理、基层治理等领域改革取得重大进展。积极扩大开放，获批国家级湘南承接产业转移示范区、国家级高新技术开发区。全省第一家综保区在衡阳建成运行，20家世界500强企业和18家央企来衡发展，53家“雁字号”企业走出国门，对外经济合作遍及全球40余个国家和地区。

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部理想信念更加坚定，党性观念、宗旨意识得到增强。深入推进干部人事制度改革，有力整治了“三超两乱”问题。认真落实基层党建责任，建立了党组织书记基层党建工作联述联评联考等制度。扎实推进社区“两化两体系”建设，94个社区完成标准化建设。积极开展党建网格化管理，2.8万名党员干部“沉网入格”联系服务群众，“三有两评”工作法获评全省组织工作重大创新奖。严格落实中央八项规定精神，大力开展“纠‘四风’、治陋习”等专项整治活动，干部作风明显好转。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察机关五年共立案4608件，处分4782人。特别是今年以来，我们深刻反思衡阳破坏选举案及李亿龙严重违纪违法案，严格落实全面从严治党要求，加大正风肃纪力度，政治生态正在逐步好转。市县乡同级领导班子同步换届工作有序推进，县乡两级党委换届风清气正、圆满成功。

　　坚持财政支出民生导向，五年累计投入1200亿元，年均增长24.5%。城乡居民人均收入分别达到26515元、14407元，是2010年的1.7倍和2倍。累计新增城镇就业35.6万人、农村劳动力转移就业32万人。25.6万贫困人口实现脱贫。教育事业稳步发展，建设义务教育合格学校1347所，高中教育、职业教育、高等教育走在全省前列，雁峰区获评“全国社区教育示范区”，珠晖区获评“全国校园足球试点区”。社会保障体系更加健全，城乡居民养老保险制度全覆盖，城乡低保标准稳步提升，残疾人事业健康发展。医疗卫生服务体系更加完善，人口保持均衡发展。大力推进保障性住房建设，帮助22.4万人解决了住房问题。“广场旬旬演、社区周周乐”“船山故里·国学飘香”等群众文化活动丰富多彩，“公共文化服务进社区”活动被评为国家公共文化服务体系示范项目，电视剧《铁血男儿夏明翰》荣获省“五个一工程”奖，衡山影子戏成功入选世界非物质文化遗产，耒阳市荣获“千年古县”称号。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市十运会，衡阳籍运动员董斌勇夺里约奥运会三级跳远铜牌和波特兰世界室内田径锦标赛冠军。积极推进依法执政、依法行政、公正司法、全民普法，法治衡阳建设迈出新步伐。国防后备力量建设得到加强，人防工作获评“全国先进单位”。全面推进社会治理网格化、信息化，大力加强社会治安防控体系建设，扎实做好社会治理、信访维稳、安全生产等工作，社会大局和谐稳定。

　　新型城镇化加快推进，全市城镇化率达49.2%，中心城区建成区面积达123平方公里。统筹推进“八城同创”，城市品质进一步提升，获批“全国文明城市”提名城市。城市路网更加完善，衡州大道等一批城市主干道建成通车。来雁新城、滨江新区等一批城市地标项目顺利推进。大力推进“三清三建”，城市面貌持续改善。数字衡阳建设成效明显，获评“宽带中国示范城市”。大力加强新农村建设，解决50.3万农村人口饮水不安全问题，城乡环境综合整治成效明显，衡阳县岘山镇等7个乡镇获评全国文明村镇，常宁市平安村等21个村获评全省“美丽乡村”。生态建设扎实推进，森林覆盖率达46.4%，顺利完成湘江流域保护与治理第一个“三年行动计划”，获批国家生态文明先行示范区。