情系热土，砥砺奋进写华章
——2018年耒阳市国土资源工作缩影
2018年，是全市国土资源工作担当有为的一年，全年获批新增建设用地指标4378亩，较上一年度同比增加17%，资源要素支撑作用愈发明显。
2018年，是全市国土资源工作忠诚履职的一年，79.8万亩永久基本农田全部上图入库、落地到户，耕地保护实现数量、质量、生态“三位一体”。
2018年，是全市国土资源工作自我革新的一年，52个事项纳入“最多跑一次”改革内容，完成率100%，纳入事项平均办结时限在法定时间基础上缩减三分之二以上，改革成效显著。
2018年，是全市国土资源工作竭力为民的一年，全年收到群众赠送锦旗13面，感谢信7封，群众口碑就是金杯银杯。
这一年，全市国土资源局工作亮点频闪、多点开花、全面丰收，仅去年获得各级各类荣誉就达21项之多。
2016-2018年全省依法办事示范窗口单位，全省信访“百佳业务规范单位”;衡阳市国土资源局绩效评估优秀单位，衡阳市国土资源系统优质服务“天使行动”、国土执法“利剑行动”、遗留问题“清零行动”、队伍建设“清风行动”先进单位，为“四大行动”唯一获全胜的单位;耒阳市绩效评估优秀单位，耒阳市综合治理、安全生产、人口计生、信访工作四项底线工作全面评优，全市财税征管工作先进单位、宣传思想工作先进单位，代表建议办理工作先进单位……
一个个荣誉、一项项成绩，印证2018年耒阳市国土资源系统砥砺奋进的坚实步伐。
保障发展——资源要素支撑作用愈发明显
2018年，耒阳市国土资源局坚持把保障发展作为头等大事，有效保障了太平风电场项目、宏拓光伏发电项目、年产100万平方米竹制地板生产项目，以及耒阳市第一实验幼儿园建设项目、残疾人康复中心等一批重点项目和民生工程用地需求。
全年争取省批准新增建设用地指标4378亩，较上一年度同比增加17%。千方百计落实“占优补优、占水补水”政策，累计协调借用水田、旱改水指标1140亩，解决了绕城公路、武园路、武岭路等重点项目耕地占补平衡难题。进一步拓宽用地空间，完成城乡建设用地增减挂钩潜力调查并建立后备资源库，入库面积11275.8亩，预计新增耕地7893亩。第一批增减挂钩项目拆除房屋及构筑物18.6万平方米，复垦耕地1160亩;第二批次项目复垦耕地1420亩，超过衡阳市局下达任务1980亩。
积极争取市委、市政府支持，市委常委会、书记办公会、市政府常务会议专题研究土地管理有关工作，全市土地“五统一”管理模式基本形成。加大土地储备力度，争取土地储备专项债券资金3.45亿元，完成3500亩拟储备土地的测量、权属等前期调查工作，为实物储备土地打下坚实基础。面对经济形势下滑、土地市场低迷等严峻形势，全面统筹土地出让工作，有序把握经营性用地出让规模、结构和时序，加大土地推介力度，共出让土地1346.7亩，成交价款13.77亿元，土地出让亩均价格创历史新高。
新一轮矿产资源规划顺利获批，矿产管理逐步规范。推动新设矿权入市，出让矿权6宗，成交价款731万元，成交总储量1031.8万吨。加强矿产资源规范管理，办理煤矿采矿权延续登记26个，申报绿色矿山4家，征缴采矿权价款、使用费1772万元，完成85个矿山储量动态检测工作，完成采矿权人开采信息公示矿山87个，公示率100%，矿产开发利用规范化、集约化、科学化水平稳步提升。
坚守红线——耕地保护实现“三位一体”
2018年，在坚守耕地和基本农田保护红线的基础上，市国土资源局大力实施土地规模整治和高标准基本农田建设，不断强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
严格落实耕地保护责任目标考核，签订市、乡、村三级耕地保护责任书，建立完善永久基本农田信息监督员制度,聘请377名村级永久基本农田信息监督员，明确监督职责和工作内容，耕保责任落实到人。
完成《耕地后备资源调查与评价报告》和《可调整地类、园地后备资源调查与评价报告》，摸清全市耕地后备资源现状，为耕地开发提供依据。大力实施耕地开发，全市完成新增耕地开发验收报备5615亩(含社会资本投资开发)，完成新增耕地开发选址立项5068亩，高标准农田建设2.24万亩，实现土地整治提质增量。79.8万亩永久基本农田全部上图入库、落地到户，实现耕地占补平衡和动态平衡。
强力推进卫片执法检查，有效提升执法监管效能，“天上看、地上查、网上管”的国土资源执法监管体系日益完善。去年共立案查处违法案件16宗，罚没款333万元，没收违法建筑物18.04万平方米，拆除违法建筑物及构建物502平方米，追究刑事责任2人，违法图斑立案率、依法履行职责到位率、整改查处到位率达95%以上，全市违法占用耕地比例降明显下降。
强化服务——“最多跑一次”改革成效显著
2018年，全面落实“最多跑一次”改革，成立行政审批股，52个事项纳入改革内容，完成率100%，纳入事项平均办结时限在法定时间基础上缩减三分之二以上。
深入推进不动产登记“最多跑一次”改革，牵头整合房产、税务等部门资源，在实现不动产交易、纳税、登记“一窗受理、集成服务”的基础上，全面推行“一张表格、一套资料、一次申请、一站式办理”的模式，一般登记业务由法定时间30天压缩至10天，抵押登记由法定时间30天压缩至5天，办结时间分别提升67%、83%。同时，推出“容缺”受理、资料共享和两次签字改为一次签字等举措，设置“绿色通道”、建立“延时服务”机制，为老弱病残等提供“上门服务”，为特殊业务、批量业务提供非工作日“预约服务”，让办事群众感受到“国土温度”。仅去年提供上门服务、延时服务、预约服务354人次。
大力推动历史遗留问题化解，出台《关于稳妥解决不动产统一登记工作有关问题的意见》，处理历史遗留问题75宗，解决了10万户群众“登记难”问题。积极推进“互联网+不动产登记”，打造24小时“不打烊”的数字不动产，不动产登记增效提速，一年来共颁发不动产登记证1.68万本，不动产登记证明1.8万份，出具各类房产查询证明1.4万份。
注重民生——群众口碑就是金杯银杯
2018年，耒阳市国土资源部门更加重视民生，一年来收到群众赠送锦旗13面，感谢信7封。
加强信访矛盾纠纷化解，严格执行领导带班接访、领导包案制，实行依法维稳，办理群众来信来访来电98件，案件登记率、受理率、回复率均为100%，信访维稳工作多次受到省、市领导表扬，得到群众肯定。
牢筑地质灾害防治的“生命堤坝”，编制下发《耒阳市2018年度地质灾害防治方案》，组织开展了地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后复查，排查险情390多处，紧急转移群众122人，有效维护人民群众的财产生命安全。扎实推进地质灾害隐患群测群防体系建设，地质灾害避险明白卡、隐患点标识牌发放安装到位，完成地质灾害治理工程项目22个，进一步夯实地质灾害防治基础。全市连续13年无地质灾害引发人员伤亡。
出台《关于进一步明确耒阳市集体土地征地拆迁有关问题的通知》，全面规范集体土地征地拆迁工作。所有征地拆迁项目实行台账式管理，从项目前期的调查摸底工作到拆迁补偿款支付、社保纳入等建立电子台账，做到底子清、情况明、查阅方便，从源头上杜绝损害群众利益行为发生。按照“自愿拆迁、自主拆迁、自己拆迁”的原则，推行阳光拆迁、和谐拆迁，全年共完成征地2143亩。
深入开展“坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治行动”，累计为被征地农民落实征地补差款212万元，群众特意送来“权为民用，利为民谋”锦旗。
“知者行之始，行者知之成”。2019年，耒阳市自然资源局将不忘初心，牢记使命，聚焦新时代新目标新要求，奋力推动自然资源事业迈入新征程，开创新辉煌。（华声在线 黄亚辉 通讯员 王志云）
