整治扬尘污染，改善我市环境空气质量

扬尘污染严重影响我市环境空气质量。已成为人们健康无形杀手。我市“十二五”规划提出把衡阳建设成“具有鲜明特色的湘南重镇和衡阳人民引以自豪的现代宜居城市”。 从战略层面把可持续发展作为奋斗目标。 我市在水污染治理、大气环境治理也都取得了一些明显成效。为进一步解决好大气污染问题，2011年6月20日衡阳市政府下达了《关于对大气区域环境综合治理和部分大气污染企业实施整改的通知》，切实保障群众身体健康，进一步提高我市城区空气环境质量。分析我省日空气质量周报，环境空气气质量统计表显示我市首要污染物中可吸入颗粒物（PM10）指标不低，可吸入颗粒物，也就是浮尘，那么，这些可吸入颗粒物又是从哪里来的呢？专家指出，粒径2.5微米至10微米的粗颗粒物主要来自道路扬尘，扬尘产生原因多重，主要来源于房屋建筑工程施工、市政基础设施工程施工、房屋拆除作业、建筑垃圾（工程渣土）运输、道路保洁作业、绿化建设和养护作业、裸露泥地等。到处都是产生扬尘的源头，房屋拆除，几乎没有任何措施控制扬尘；建筑工地堆放的砂石、建筑垃圾、裸露地皮；运送沙土的工程车辆没有密封措施，任其风吹或洒落；建构筑物拆除后原场地久置不用，也不做任何防尘措施。特别是城乡结合部成为建筑垃圾 （工程渣土）的“堆场”。据我省日空气质量周报显示，衡阳市环境空气质量达标率虽然达到了100%，但公众自我感观与监测评价结果不完全一致的现象是存在的。原因是目前地级以上城市还没有开展pm2.5监测. 据环保部公布2015年在所有地级以上城市开展监测PM2.5，而2016年则是新标准在全国实施的关门期限，届时全国各地都要按照该标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会发布监测结果。所以相关部门应把扬尘污染防治工作作为当前和今后一个时期加强城市管理强化环保监管的重要内容紧抓不放。

综上所述建议有关部门建立健全完善扬尘污染防治管理机制和责任体系。重拳持续整治扬尘污染，真正改善我市空气环境质量，也是建设生态文明和创建最佳宜居城市的根本保障。

（1）加强管理。明确责任部门，避免推诿扯皮。部门应当责任到人，采用点面结合的负责制。协调并将责任落实到市建设委员会；市建工局；市房产局；市国土资源管理局；市城市管理行政执法局等单位。

（2）提高市政工程准入门槛，加大施工单位管理成本，招标管理部门在招标文件中应该考虑企业这部分的投入。对承接市政工程建设项目的施工单位必须取得相关HSE（健康、安全、环境）认证证书，否则不允许参加市政工程投标活动。

（3）建筑工地现场四周应设置1.8米以上围墙，工地主要道路应该硬化并保持清洁，出口处应该设置冲洗设施，运输车辆驶出现场前应将槽帮和车轮冲洗干净，严禁带尘带土出场；施工过程应设置密目网，防止和减少物料、渣土和垃圾外溢；物料和垃圾应密闭运输，严禁凌空抛撒、野蛮装卸；施工土方和水泥、石灰等易产生扬尘污染的料堆应严密遮盖或在库房内存放；工地应设立临时密闭式垃圾堆，堆放不能及时清运的垃圾、渣土；一次性浇注混凝土量在30立方米以上的工程应使用预拌混凝土，现场搅拌砂浆应当使用散装水泥，现场搅拌设备应采取有效防尘措施。

（4）道路建设和管线埋设等市政工地要采取合理逐段施工，已完工的道路应保持路面整洁；严格采取围挡措施实行封闭施工，严禁在施工范围外堆放施工弃土。

（5）凡在本市从事运输砂石、渣土、煤炭、垃圾等散流体物料的单位和个人应到市容部门办理运输车辆准运证，签订防止车辆运输遗撒、泄漏责任书；凡运输上述物料的车辆，应实行覆盖或密闭化运输，保持车身整洁，未实行覆盖或密闭化运输的车辆禁止在市内主要干道行驶。

（6）市容管理部门要加强道路扬尘污染的监督管理，增加市区道路洒水压尘频次，扩大用水冲刷道路面积，改变落后的道路清扫方式，提高主次干道的机械化吸扫率；无法实行机扫的主次干道及街巷、院落的保洁应由专人负责，湿法作业，并于每日晨7时前清扫完毕。

（7）加强执法监督力度，不留空间和时间上的死角。执法责任部门要对全市所有可能造成扬尘地点进行排查，每个点都应有专人负责，并进行24小时不间断巡查，避免夜间（尤其是下半夜）违规现象的发生。
（提案人：郭露璐委员）