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中共衡阳市委九届八次全会举行
发布时间:2010-12-13   来源:你好衡阳网  作者:  编辑:
 

市委书记张文雄发表重要讲话
市委书记张文雄发表重要讲话

图为全会会场     吴佳  摄
图为全会会场 吴佳 摄
  ●全会听取和讨论张文雄受市委常委会委托作的工作报告,审议通过《中共衡阳市委关于制定衡阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
  ●表决通过关于递补夏森林黄荣葆侯明星尹同君程少平同志为市委委员的决定
  12月13日讯  12月10日至11日,中共衡阳市委九届八次全会举行。市委书记张文雄受市委常委会委托向全会报告工作,并就全市深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神、推进衡阳市“十二五”时期经济社会发展进行了全面部署。全会审议通过了《中共衡阳市委关于制定衡阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。市委副书记、市长张自银出席会议并就做好当前工作进行部署。
  出席全会的有市委委员49人、市委候补委员7人。市领导李金冬、胡国初、王雄飞、谢恒斌、廖炎秋、丛培模、段志刚、袁延文、曾仁忠、叶定江、谢宏治、朱玉萍、罗东海、刘威等出席会议并在主席台就坐。不是市委委员、市委候补委员的党员市级领导,不是市委委员、市委候补委员的县(市)区委书记、县(市)区长,市纪委常委,市直机关党员负责人,市第九次党代会部分基层代表列席会议。
  全会指出,省委九届十次全会对深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,推进省十二五时期经济社会发展进行了全面部署,审议通过了《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,当前和今后一个时期的一项重要政治任务就是要学习好、领会好、落实好省委全会精神,把思想和行动统一到全会精神上来,统一到省委对“十一五”成绩和经验的总结上来,统一到省委对当前形势的判断上来,统一到省委对“十二五”发展的总体要求上来,把中央、省委的要求贯穿到衡阳经济社会发展的各个方面,全力以赴确保各项目标任务落到实处。
  全会充分肯定了市委常委会一年多来的工作。一致认为,市委常委会深入学习实践科学发展观,坚决贯彻中央和省委的重大决策部署,强力推进项目建设,切实保障和改善民生、加强和改进群众工作,不断强化改革创新,着力维护社会和谐稳定,稳步推进民主法制建设,加强和改进思想宣传文化工作,以改革创新的精神推进党的建设,推动了经济社会又好又快发展。在抓好各项工作的同时,市委常委会不断加强自身建设,班子的整体功能不断增强,领导科学发展和驾驭复杂局面的能力不断提高。常委会全体同志以诚相待、互相补台,市几大家班子协调配合,团结和谐,全市上下干事创业的氛围浓厚,信心倍增。
  全会总结了“十一五”时期衡阳经济社会发展取得的巨大成就,认为:“十一五”时期,总揽全局,最鲜明的主题是科学发展;最大的困难是雨雪冰冻灾害和国际金融危机;最管用的措施是“抓发展就是抓项目,抓科学发展就是抓大项目、好项目”;最显著的成效是提前两年完成“十一五”规划的主要目标,经济社会发展驶入了快车道,经济综合实力进入全省第一方阵;最明显的变化是衡阳人找回了自信,找到了感觉。这五年是“衡阳实力”增强、“衡阳精神”提振、“衡阳现象” 凸显的五年。这五年积累了宝贵的发展经验,一是坚持以科学发展观为统领,把科学发展观的要求与衡阳实际结合起来,有力地推动了科学发展观的落实;二是坚持以解放思想为先导,引导党员干部冲破思想障碍,推动科学发展;三是坚持以项目建设为抓手,始终坚持以项目促发展、以项目促转变;四是坚持以改善民生为根本,始终坚持群众第一、民生优先;五是坚持以改革开放为动力,围绕构建充满活力、富有效率的体制机制,大力推进关键领域的各项改革;六是坚持以党的建设为保障,充分发挥党委总揽全局,协调各方的领导核心作用。
  全会指出,制定“十二五”规划,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面推进“四化两型”建设。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,着力调整经济结构,加快自主创新,推进节能环保,深化改革开放,保障和改善民生,努力打造中国历史文化名城、湖南先进制造业基地、具有鲜明特色的湘南重镇和衡阳人民引以自豪的现代宜居城市,为“富民强市、振兴衡阳”而努力奋斗。
  全会综合考虑未来发展趋势和条件,提出了“十二五”时期我市经济社会发展主要目标:力争到2015年,衡阳现代产业体系、科技创新体系、可持续发展体系、民生保障体系和制度支撑体系初步形成,全国区域性现代服务业中心基本成型,湘南区域性中心城市地位进一步提升,经济发展方式转变和“四化两型”建设取得实质性进展,人民物质文化生活水平明显提高,全面小康社会的基础更加牢固。
  全会强调,我市贯彻“十二五”规划指导思想,实现“十二五”时期发展目标,就要认清当前形势,重点突出经济发展、结构调整、两型社会建设、居民收入、社会建设、体制机制和法治建设等七个方面,从全局和战略上把握五大重点:一是要把握科学发展这个主题,科学发展的第一要义是发展,要牢固树立“加快发展是硬道理”的战略思想,千方百计加快发展速度、做大经济总量、优化经济结构、提高经济效益,努力实现主要经济指标人均水平达到或超过全省平均水平;二是要把握加快转变这条主线,加快转变的关键是落实“四化两型”,以“四化”为途径、“两型”为目标、以项目为抓手,引领发展方式转变,引领产业结构、生产方式、消费模式深刻变革,引领体制机制创新,推动我市经济发展方式实现根本性突破;三是要把握改善民生这个根本,始终坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置,坚持以人为本、富民优先,把发展经济与改善民生更好地结合起来,顺应全市人民过上美好生活的新期待;四是要把握科技创新这个支撑,以创新推动经济发展和结构升级,引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚,着眼于抢占未来科技和产业制高点,培育发展战略性新兴产业;五是要把握“两型社会”这个目标,大胆先行先试,牢固树立生态文明理念,以建设绿色衡阳为载体,着力提高资源综合利用和生态环境保护水平,大力推进节能环保,大力倡导绿色消费,突出抓好重点区域、流域的生态治理,突出抓好重点行业、企业的污染防治,走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展、绿色发展之路。
  全会强调,《建议》确定了衡阳“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体要求、目标任务和重大举措,对全市“十二五”时期的经济社会发展作出了全面部署,要认真贯彻落实“十二五”经济社会发展的主要任务:
  一是要突出经济结构战略性调整。重点是大力推进“四化”进程。新型工业化方面,构建现代化产业体系,优先发展先进装备制造、新能源、新材料、电子信息、核产业、现代医药及生物制药、现代物流等7大战略性新兴产业;农业现代化方面,大力推进新农村建设,优化农业结构调整,推进农业规模化、集约化、产业化、生态化;新型城镇化方面,稳步推进“西南云大”都市经济圈建设,形成“一核多中心”的城市发展格局;信息化方面,大力扶持发展电子信息产业,加快“三网融合”步伐,推动信息化与工业化、行政管理、社会管理、生产生活深度融合,加快建设衡阳“云谷”;现代服务业方面,充分发挥国家现代服务业综合改革试点城市、全国现代服务业最佳投资城市的优势,把现代服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点,积极发展生产性服务业,加快发展生活性服务业,建设区域性现代服务业中心和物流枢纽城市,大力实施旅游精品战略,构建大南岳旅游圈,建设具有国际影响力的旅游目的地城市。
  二是要突出自主创新能力整体提升。全面实施科技、教育、人才发展纲要,加快科技进步提升创新能力,构建以市场为导向、企业为主体、产学研结合的自主创新体系;建设教育强市培植创新潜力,优化发展高等教育,大力发展职业教育,打造衡阳“技师城”;开发人才资源激发创新活力,健全人才评价、选拔、使用和激励机制,促进各类优秀人才脱颖而出,形成适应新形势需要的人才群。
  三是要突出生态环境建设。围绕建设湘江生态经济带,打造东方莱茵河。要开展植树造林,千方百计提高森林覆盖率;要推进节能减排,以更大的决心、更大的力度加强重点地区、行业、企业的污染治理,坚决淘汰高耗能、高排放、高污染项目;要大力发展循环经济,坚持低碳高调、低碳高新、低碳高效,大力发展低碳技术、循环经济,建立绿色低碳的技术体系、生产体系、生活方式和消费模式,推动绿色发展。
  四是要突出文化发展繁荣。要打造一批文化品牌,修复提质一批历史文化遗迹,打造名山、名人、名水、名城文化品牌,推出一批有影响的影视作品,提高衡阳的文化影响力和文化内涵;要培育一批文化产业,促进文化与旅游、信息等相关产业融合发展,建成湘南区域性文化中心,推动文化产业成为支柱性产业和经济发展的新引擎;要建设一批文化工程。
  五是要突出保障和改善民生。把解决民生突出问题与提升整体民生质量结合起来,把解决历史遗留问题与解决新的发展条件下出现的民生问题结合起来,把政府提供公共产品的责任与民间自助的力量结合起来,加快形成符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的民生保障体系。实施居民收入倍增计划,把扩大就业作为民生之本,逐步提高最低工资标准,努力扩大中等收入者比重,进一步加大保障性住房建设力度,完善基本养老、基本医疗等各项保障制度,加大政府公共投入力度,建立比较完善的公共服务体系,推进城乡基本公共服务均等化。
  六是要突出深化改革开放。加快完善有利于发展转型的体制机制、有利于现代市场经济发展的行政管理体制机制、有利于多种所有制共同发展的体制机制、有利于扩大开放的体制机制,构建开放合作新格局。
  七是要突出推进民主法制建设。加快推进民主政治建设,加快推进依法治市步伐,加快推进社会管理创新,发展社会主义民主政治,营造公平、公开、公正、可预期的法治环境。
  全会强调,实现“十二五”发展的目标和任务,关键在党的领导,要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,以改革创新精神推进党的建设,为“十二五”经济社会发展提供根本保证。要努力提高领导科学发展的能力,各级党组织和广大党员干部要适应新情况新形势,更加重视加强学习,用科学理论武装头脑,提高运用科学理论分析解决现实问题的能力和水平。要不断解放思想,积极探索推进“四化两型”建设、促进科学发展的新思路、新办法、新举措。要不断增强做好群众工作的本领,切实加强和改进新形势下的群众工作,努力构建群众工作格局,打造群众工作平台,建立群众工作制度,畅通群众工作网络,创新群众工作理念,兴办群众满意的实事。要切实加强干部作风建设,要一心为民、一切唯实、一生清廉,以欣赏的眼光看待别人的成长进步,以知足的心态对待自己的进退留转。要深入开展创先争优活动,切实加强基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,凝聚推进科学发展、富民强市的强大力量,团结带领全市人民,推动经济社会又好又快发展。
  全会还就做好当前工作进行部署,要求认真抓好会议精神的传达、学习、贯彻,把思想统一到党的十七届五中全会、省委九届十次全会和市委九届八次全会精神上来,统一到市委制定的十二五规划《建议》上来,按照《建议》抓好《十二五规划》纲要的制定,提振发展信心,抓好宣传发动,营造良好氛围;切实抓紧当前工作,确保全面完成或超额完成今年各项目标任务,稳步推进城市畅通、整洁、绿化三大工程,举全市之力抓好即将到来的现代服务业高峰论坛和相关招商活动的组织工作;还要注意抓好计划生育冬季行动,关心困难群众生活,注意安全生产、勤俭节约等,确保“十一五”完美收官、“十二五”精彩开局。
  全会按照党章规定,采取举手表决的方式,通过了关于递补夏森林、黄荣葆、侯明星、尹同君、程少平同志为市委委员的决定。
  全会号召,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面推进“四化两型”建设,开拓创新,扎实工作,团结奋进,为实现我市“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗!
(首席记者  李英姿)
(责任编辑:烟雨离落)

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