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十八部门提出18项要求 明确多式联运发展目标
发布时间:2017-01-11   来源:人民网-财经频道  作者:乔雪峰  编辑:张超

  人民网北京1月11日电 (记者乔雪峰)近日,《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》(以下简称《通知》)印发实施。《通知》从5个方面提出了18项具体任务要求,明确了到2020年力争实现多式联运货运量比2015年增长1.5倍的发展总目标。

  多式联运是依托两种及以上运输方式的有效衔接,提供全程一体化组织的货物运输服务,具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。

  提升运输服务 多式联运可降低成本约30%

  当前,我国多式联运发展水平仍然较低,运量规模仅占全社会货运量的2.9%,远低于美国的发展水平;海铁集装箱联运比例为2.5%左右,而发达国家如美国为40%、法国为35%;运行效率不高,货物中转转运所耗费的成本约占全程物流成本的30%。

  欧美国家经验表明,多式联运能够提高运输效率30%左右,减少货损货差10%左右,可见通过多式联运将更多中长距离公路货运转向铁路和水运,将产生非常可观的经济和社会效益。

  交通运输部运输服务司巡视员王水平对人民财经记者表示,加快多式联运发展,有利于充分发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,对改进提升运输服务、切实转变发展方式、促进物流业降本增效、培育经济发展新动能具有重大现实意义。

  王水平表示,通过发展多式联运,到2020年,如果公路中长距离运输向铁路转移10%,交通运输行业能源消耗将下降约1000万吨标准煤。

  据综合测算,目前我国多式联运运量占全社会货运量比重每提高1个百分点,可降低社会物流总费用约0.9个百分点,节约成本支出1000亿元左右。

  根据对重点企业多式联运线路的调研,可以发现,大多数的多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用,成本平均降低约30%。

  以辽宁某物流公司经营的广州-哈尔滨的物流线路为例,单一公路运输线路长度为3390公里,每标准集装箱运价为7800元。而水-铁-公多式联运线路长度为3160公里,每标准集装箱运价为4900元,可降低企业运输费用37.2%。

  促进降本增效 多式联运上升为国家战略

  一直以来,党中央、国务院都高度重视多式联运发展工作,在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》等文件中均提出了发展多式联运的要求。

  事实上,多式联运发展存在着市场环境不完善、协同衔接不顺畅、法规标准不适应、先进技术应用滞后等突出问题,成为综合交通运输体系建设的“短板”,亟待强化跨方式、跨行业、跨区域的政策统筹。

  为统筹谋划好多式联运发展,交通运输部、国家发改委、商务部、海关总署等十八个部门历时一年时间,共同研究制定多式联运发展的一揽子政策措施,加快《通知》的出台。

  记者从交通运输部获悉,《通知》是进入新世纪以来,多部门首次针对多式联运发展进行联合专项部署的重要文件,对指导我国多式联运产业实践、培育经济发展新动能、加快交通运输供给侧结构性改革具有重要的现实意义和长远影响。

  “如此大范围部门协同、央地携手发力,为运输与物流领域所罕见,彰显出推进多式联运发展的重要性、整体性、复杂性和艰巨性。” 交通运输部规划研究院综合运输所副所长谭小平告诉人民财经,此次《通知》印发,充分借鉴了国际经验,进一步强化了国家层面的战略导向,一定程度弥补了多式联运顶层统筹谋划不足的缺憾。

  谭小平还表示,《通知》提出要加强不同运输方式之间管理规则的衔接协调,统筹制定有利于“门到门”一体化运输组织的多式联运服务规则,从而推动跨运输方式快速转运,促进降本增效。

  王水平指出,《通知》的出台,标志着我国已将多式联运发展上升为国家层面的制度安排,对推动解决跨方式转运衔接不顺、跨行业协同联动不强、跨区域市场融合不足、跨国界贸易规则不统一等重大问题,具有积极意义和深远影响。

  不再设门槛 新理念推进多式联动创新发展

  《通知》提出,已依法获得铁路、道路、水路、航空货物运输以及无车承运、无船承运、邮政快递业务经营资质或者国际货运代理备案的企业,可独立开展与其主营业务相关的多式联运经营活动,或者联合其他具有相关资质的企业组织开展多式联运经营活动,不再对其增设新的行政审批事项。

  “比如说物流企业会按照市场需求来进行多式联运,自主选择运输组合方式,来服务老百姓。”王水平对以上内容做出了详细的解读,多式联运将不再增设门槛,各自取得各自行业的资格许可后,就可以开展相关行业的多式联运。

  《通知》还提出,要加快公路货运市场治理,有序引导不合规车辆退出市场,为中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输方式创造条件;要严格规范涉企收费行为,落实铁路、港口等收费制度,切实减轻企业负担。

  此外,围绕改善多式联运发展的 “硬条件”和 “软环境”两方面,《通知》提出,要依托物流大通道,加快形成多式联运网络主骨架,完善节点设施布局;推进货运枢纽集疏运体系建设,畅通转运微循环系统。同时,《通知》明确提出,要强化多式联运标准与服务规则的有效衔接,健全法律法规,不断增强多式联运发展的软实力。


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