（原载于12月25日《湖南日报》第6版）
旷善 曾愉捷 周仲辉
时代长卷，挥毫泼墨；山河之间，落笔新章。
“十四五”的壮阔征程上，雁峰区以“首峰”之志劈波斩浪，将“制造立市、文旅兴城”的宏伟蓝图，奋力书写为高质量发展的生动实景。
移动衡阳5G云数据中心全面启用。
这五年，是雁峰产业集群攀高逐新的五年。锚定实体经济，驱动创新链、产业链、人才链深度融合，让“雁峰制造”向“雁峰智造”稳步跃迁。
这五年，是雁峰城乡面貌精彩蝶变的五年。以“绣花功夫”推进城市更新，留住历史文脉，激活消费场景，让卓越颜值与人文温度交相辉映。
这五年，是雁峰民生福祉持续升温的五年。聚焦教育、医疗、养老等重点领域，推出一系列惠民举措，擦亮“幸福雁峰”的温暖底色。
今日雁峰，产业筋骨强劲，创新动能澎湃，城市面貌焕新，民生暖流涌动。这片充满希望的土地，正以昂扬的“首峰”姿态，在中国式现代化的征程上阔步前行。
锻造“产业雁峰”，发展动能实现历史性跨越
“十四五”时期，雁峰区经济持续稳健增长，地区生产总值自2021年起年均增长6.0%，2024年达215.67亿元；规模工业增加值年均增长7.3%；社会消费品零售总额年均增长6.3%。不断刷新的“加速度”背后，是雁峰区坚定不移“制造业当家”的战略定力。
在特变电工衡变公司生产车间内，工作人员对“宁电入湘”衡阳站±600千伏高端换流变设备进行附件安装。
作为衡阳输变电装备产业集群的核心区，雁峰区以《全力打造输变电装备产业核心区的实施意见》为引领，规划建设800亩输变电产业西片区，推动产业链上下游协同整合、聚势成链。
“一批带动性强、辐射力广的产业项目，正成为雁峰制造业高质量发展的‘强引擎’。”雁峰区科工信局负责人介绍：“总投资4亿元的金杯电工智能装配线缆项目已于今年11月验收，预计产值近10亿元；特变电工绝缘智能数字化车间技改项目于今年5月投产运行；恒飞电缆智能化产业园已完成‘三通一平’，预计明年初启动施工，计划投资10亿元，占地300亩。”
在这些项目的带动下，特变电工、金杯电工、恒飞电缆等龙头企业持续“原地倍增”。2021至2025年，全区输变电行业产值突破567亿元。作为核心承载区，为衡长株潭特高压输变电装备产业集群成功跻身“国家队”、成为全省第五个国家先进制造业集群提供了关键支撑。
科技创新是雁峰制造的“最硬内核”。全区将科技创新置于“首位战略”，连续五年共拿出近500万元重奖创新主体，并成功创成全市唯一的首批省级创新型区。特变电工成功获批全省首批创新联合体，金杯电工建成省级新材料中试平台，为产业技术攻关奠定了坚实基础。
人才引育硕果累累。“我们开展‘博士进企’行动，与湖南大学、南华大学等高校合作，目前已引进12名博士；通过‘订单班培养’模式，为金杯电工等企业定向输送了近400名技术人才。”该负责人补充道：“此外，全区还组建了138人的科技专家服务团，为产业发展提供持续智力支持。”
2021年至2025年，全区高新技术企业数量翻番，科技型中小企业队伍不断壮大。技术合同登记额年突破20亿元。企业主持或参与制定国家、行业标准200余项。
数字化转型浪潮中，雁峰前瞻布局，围绕产业链布局数字链，以数字技术赋能制造业高质量发展。移动衡阳5G云数据中心全面启用，电信衡阳智算中心开工建设，博岳大数据服务基地、雁峰大数据产业园等平台效应初显。
通过深入实施“智赋万企”行动，推动企业“上云、用数、赋智”。目前，全区上云上平台企业达949家，较2021年增长302%。“十四五”时期，新增省级数字化转型标杆和“新基建”项目7个，推动雁峰制造向“雁峰智造”稳步迈进。
塑造“品质雁峰”，城乡面貌绽放卓越颜值
城市是发展的容器，更是生活的舞台。“十四五”时期，雁峰区以“绣花功夫”推进城市更新与乡村风貌提升，城乡面貌实现了从“焕新”到“焕彩”的蝶变。
“城市更新，不仅是拆旧建新，更是一场关乎民生福祉和城市记忆的精细工作。”雁峰区住建局负责人表示。近年来，全区累计争取各级资金3.7亿元，完成43个老旧小区改造，惠及居民3.2万余户。跃林路、幸福河街等一条条“断头路”变身“舒心路”，打通了城市的“微循环”。
改造不仅注重功能提升，更注重文脉传承。雁峰区将历史文化保护传承融入城市有机更新，采用微改造、精提升、保护性修缮等方式，在城市演进中留住独特记忆。
该负责人介绍：“在推进更新中，我们不是大拆大建，而是注重‘拆、改、留’并举。像夫之巷、王衙坪这样的文化地标，我们通过精心设计和改造，让它们不仅留下来了，更‘活’起来了。”在这一思路指导下，解放路以南重现民国风、雨花亭片区还原湘南民居禅意风、余德堂片区再塑国潮风……这些承载历史记忆的空间，已成为市民寻觅乡愁、游客感受魅力的鲜活打卡点。
文旅融合为城市注入了灵魂。 抢抓衡阳承办第三届湖南旅游发展大会机遇，雁峰区扛牢主城担当。深挖大雁文化、首峰文化、船山文化、工业文化底蕴，打造了“雁城之星”摩天轮、潇湘八景文创场、大雁文化体验馆、夫之巷、王衙坪等一批文化新地标和城市IP，构建起“社区、商区、景区”三区融合的新图景。
在运营层面，雁峰区积极推动市场化、专业化转型。盘活1.2万平方米闲置资产，引进广州励丰、广东金马、江西千艺3家文旅头部企业，撬动社会资本投资2.3亿元，吸引800多个经营主体入驻。沉浸式、互动式消费体验不断丰富，夜间经济、街区经济、周末经济等全面激活，“潮玩雁峰”品牌影响力持续提升。
乡村同样绘就“和美画卷”。雁峰按照“一村一规”，建设红色故事文化教育基地、花溪山林度假区、红色山林研学基地等一批特色项目，打造秀美山林、白沙苑等网红打卡点，实现市级美丽乡村全覆盖。通过发展研学游、观光游、生态游，接待游客超10万人次。花溪山林度假区成功创建国家3A级景区，山林村获评省级精品旅游村。
如今雁峰区已成功打造国家4A级景区3个、国家3A级景区3个。市府路旅游休闲街区获评省级夜间文旅消费集聚区和省级旅游休闲街区，古汉中药工业旅游景区入选湖南文旅消费“沉浸空间”类场景名单。2024年以来，雁峰已吸引港澳、东北等省外“观光团”20余批次，成为“周末不忙、来趟衡阳”的热门目的地。
建设“幸福雁峰”，民生福祉达到全新水平
五年来，雁峰区始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，加大投入、补齐短板、优化服务。省市重点民生实事和区人大票决民生实事项目连年圆满完成，真正把发展的温度转化为群众的获得感。
“安居”是幸福的基础：“保交楼”任务全面完成，棚改专项整治、住宅加装电梯等工作扎实推进，托起百姓“稳稳的幸福”。“乐业”是幸福的源泉：打造全省首个高校青年人才驿站，通过AI招聘、人才夜市等形式拓宽就业渠道，建设零工市场和社区“就业角”，打造 “家门口15分钟” 就业服务圈。城镇新增就业人数连年超额完成目标。
养老保险覆盖面持续扩大，实现应保尽保、不漏一人。目前，全区城乡居民基本养老金待遇标准已提高至每人每月218元，位居全市首位。积极探索“社区+养老”模式，老年助餐、居家上门等便民服务持续优化，让老年人在雁峰老有所养、老有所乐。
“教育已成为雁峰一张闪亮的名片。”雁峰区教育局负责人介绍：“区教育局连续五年获评市教育系统综合评估考核优秀单位，这背后是我们对‘教育强区’的持续深耕。”
“十四五”时期，通过新建、改扩建学校、“民转公”等一系列组合拳，雁峰区新增优质学位超8000个。“植物园片区的规划落地，将进一步优化区域教育布局，让每个孩子都能‘上好学’。”该负责人说。
雁峰区正持续构建从婴幼儿托育到老年教育的全生命周期教育体系。一方面，探索“幼托一体化”试点，支持有条件的幼儿园开设托班，面向2-3岁幼儿提供照护服务；另一方面，推进爱晚老年学校、社区教育“书香课堂”建设，推动老年教育持续焕新。
健康雁峰建设成效显著，代表湖南省迎接国家基本公共卫生服务绩效评价获得中部地区第一。每千人口执业（助理）医师数、婴幼儿托位数等指标远超“十四五”目标。推动10家医疗机构与衡阳市中心医院建立城市医联体合作关系，实现社区卫生服务中心、镇卫生院中医馆全面覆盖，群众看病就医更便捷。
“五色花”基层治理、“首峰夜话”议事协商、“法治驿站”服务、“三官两员”联调等特色工作法深入人心，片组邻“三长制”激活基层治理末梢……这些充满生命力的基层实践，如春风化雨，将矛盾化解在基层，将服务送到家门口，共同守护着雁峰的平安与祥和。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。
站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，雁峰区将以更加坚定的决心、更加开放的视野、更加务实的行动，继续谱写高质量发展新篇章，在新时代的浪潮中勇立潮头、首峰争先！
（本文图片均由雁峰区委宣传部提供）
责编：吴雅敏
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来源：湖南日报
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