湖南代建制：“湘式”门槛与激励，打造政府投资项目管理新样本

湖南日报·新湖南客户端12月27日讯（通讯员 张亚栋）在政府投资项目代建制成为全国通行做法的背景下，各省的实践正呈现出鲜明的“地方特色”。5月1日，《湖南省政府投资项目代建制管理办法》正式施行，标志着其代建管理进入新阶段。宏诚国际工程咨询有限公司参与湖南省代建工作中，深刻体会到湖南通过独具匠心的制度设计，在适用范围与激励机制上形成了自身优势。

“量身定制”的强制门槛。湖南的显著特点在于为强制实行代建的项目设定了“双指标”门槛：财政性资金占比需超过50%，且项目总投资达到3000万元以上。这一规定相较其他省份，门槛更为具体和严格，精准聚焦于财政出资占主导的中大型非经营性项目，体现了对公共资金使用的审慎与规范。

明晰的“奖励”导向。在激励措施上，湖南办法明确规定，对在投资控制等方面表现优异的代建单位，可按不超过代建服务费10%的比例给予奖励。这一将节余资金与代建方收益挂钩的正面激励，相较于部分地区仅强调风险管控的模式，更有利于调动专业单位的积极性，实现政府投资效益的最大化。

探索市场化与专业化结合之路。湖南的代建实践并非孤例，与其他省份模式等共同构成了中国代建制的多元图景。湖南的特色在于，通过清晰的规则和市场化激励，吸引和培育专业代建力量，为全国政府投资项目管理改革提供了有价值的“湖南样本”。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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