湖南日报·新湖南客户端1月28日讯（通讯员 朱丽娜）“人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是银发经济发展的重要机遇。”在湖南省十四届人大三次会议上，在衡省人大代表、衡阳市奇石文化博物馆馆长刘炫伶聚焦“银发经济”这一关乎国计民生的战略性议题，提出《关于推进银发经济发展的建议》，呼吁将银发经济纳入全省经济社会发展整体战略规划，科学布局、系统推进，培育湖南高质量发展新动能。
这份饱含民本情怀与前瞻视野的建议，一经提出便被列为省人大重点督办建议，迅速转化为全省多部门协同发力、齐抓共推的生动实践，正悄然重塑湖南养老服务格局，激发银发经济蓬勃活力。
省人大代表、衡阳市奇石文化博物馆馆长刘炫伶（右二）在积极走访调研，倾听民声。
把脉问诊，开出发展“良方”
“银发经济不仅是‘夕阳关怀’，更是‘朝阳产业’，蕴藏着巨大的市场需求与增长潜力。”刘炫伶在深入基层走访调研中发现，湖南虽拥有庞大的老年群体和日益增长的服务需求，但在银发经济发展上仍存在顶层设计缺位、政策体系不健全、产业布局零散、服务供给不足、适老产品匮乏等现实瓶颈，与沿海先进地区相比存在明显差距。
为此，她提出“三策并举”的系统性建议：一是强化顶层设计，将银发经济纳入全省经济社会发展整体战略和“十五五”规划，制定专项发展规划与配套政策；二是优化服务供给，推动居家、社区、机构养老服务高质量融合发展，构建多层次、多元化、智能化养老服务体系；三是激发市场活力，鼓励企业研发适老产品、打造连锁品牌、推动“养老+”跨界融合，形成规模化、专业化、品牌化产业生态。
多措并举，激活产业“春水”
这份立足省情、着眼长远的建议交办后，湖南省发展和改革委员会牵头统筹，联合省卫生健康委、省民政厅、省工业和信息化厅、省商务厅等多部门迅速行动，形成“政府主导、部门联动、政策集成、项目支撑”的工作格局，一场以系统化思维推动银发经济发展的“湖南行动”全面铺开。
——顶层设计“强引领”。省发改委将银发经济纳入《湖南省制造强省建设“十五五”发展规划》《消费品工业“十五五”发展规划》及多个专项规划，明确发展目标、重点任务和保障机制。省民政厅同步推动将银发经济写入民政事业发展“十五五”规划，强化政策保障，健全普惠可及的服务体系，接连出台推动养老服务高质量发展的系列文件，完成省市县三级老龄工作机构改革，形成上下贯通的组织网络。通过建设运营补贴、人才培训等七大补贴制度激发市场活力，培育全国和省内连锁品牌36家。指导多地开展市级银发经济规划编制试点，形成上下贯通、协同推进的工作体系。
——服务网络“全覆盖”。省卫生健康委持续优化医养结合服务供给，共建成全国医养结合示范县市区4个、示范机构3个，省级医养结合示范县市区6个、示范机构19个、示范项目10个。成功创建国家森林康养基地5个，省级森林康养基地88个，省级气候康养示范基地8个。推动二级以上综合医院老年医学科比例提升至82.5%，全省医养结合机构达256家，提供上门医疗服务的机构超1.3万家，98.27%的机构开通老年人绿色通道，构建起“居家有服务、社区有依托、机构有支撑”的智慧医养新格局。
——产业培育“聚动能”。省工业和信息化厅聚焦适老产品创新，推荐21家企业35个产品申报国家老年用品推广目录，12家企业17个产品成功入选，涵盖智能监测、辅助出行、中医理疗等多个领域。认定“三品”标杆企业40家，培育“一次性电子支气管镜”“便携式睡眠记录仪”等重点产品。推动“长沙市生物医药产业集群”等向高端化发展，为银发经济提供坚实产业支撑。下一步将把银发经济重点内容纳入制造强省总体规划，加强适老产品研发与供给。
——市场活力“再释放”。省商务厅推动家政服务业与银发经济深度融合，支持“社区嵌入式”养老康护连锁模式，推动湖南万众和、邵阳家协等企业打造“医养结合+家政服务”新生态。建立近20项行业标准，依托“家政信用查”平台实现近600家企业从业人员信用可查，持续开展促消费活动，发放电子消费券，激发养老服务消费潜力。
——数字赋能“破壁垒”。多部门协同推进智慧养老建设，省工信厅联合省卫健委、省通管局推进“5G+医疗健康”“宽带网络+健康乡村”试点，14个项目入选全国应用试点名单。推广无障碍信息服务平台，推动APP适老化改造，开发手语互译系统，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。省卫生健康委建成全国首个省级医养结合智能服务平台，实现“线上点单、医护上门”的全流程智慧服务。
久久为功，守护最美“夕阳”
“建议办理迅速、回应全面，各部门拿出了实打实的举措和进展，展现了推动银发经济发展的决心与智慧。”刘炫伶代表在跟踪督办中表示，她深切感受到各部门对代表建议的高度重视和对民生福祉的深情回应，“从‘纸面建议’到‘落地生根’，再到‘开花结果’，这正是全过程人民民主最真实的写照。”
她欣喜地看到，越来越多的社区建起了嵌入式养老机构，越来越多的企业投身适老产品研发，越来越多的老年人享受到了便捷可及的智慧医疗服务。“群众说，现在养老更有盼头了，生活更有品质了。这让我感到，作为一名人大代表，所有的调研与呼吁都值得。”
更让她欣慰的是，一些地方已开始探索“银发经济+文旅”“银发经济+农业”等新业态，如森林康养基地、气候康养小镇等项目在多地落地，不仅提升了老年人生活质量，也带动了县域经济发展和乡村振兴。
“银发经济关乎民生福祉，也关乎发展未来；一份建议的办理，体现的是对人民期待的郑重回应。”刘炫伶表示，发展银发经济是一项长期工程，她将继续履行代表职责，关注政策落地成效与新的问题挑战，推动形成更可持续、更富创新、更加包容的银发经济发展局面，助力湖南在积极应对人口老龄化国家战略中走在前列，让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年。
刘炫伶说，“只要群众还有期盼，我就会继续发声——为每一位老人老有所养、老有所乐、老有所为，为银发经济真正成为温暖经济、朝阳经济，贡献一名人大代表的光和热……”
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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