通讯员 伍施施 汤峰 陈毅 李孜
湖南日报·新湖南客户端记者 张子欣
1月12日，石鼓区五一路69号的老旧片区里，刚完成油化的路面平整干净，施工人员正忙着规整电线线路。路过的居民向笔者感慨：“以前路面坑坑洼洼，现在大变样，等墙面粉刷完，住着更舒心了。”
石鼓区五一路69号3—5栋周边完成油化
这片涉及1231户居民、24栋楼栋的五一街道望城路片老旧小区改造配套基础设施建设项目，正是石鼓区近期成功退出项目“黄榜”的代表之一。新年将至，老旧片区的焕新，成为石鼓区以“红黄榜”机制撬动项目建设的生动注脚。
项目建设是区域经济发展的“生命线”，科学督导则是项目推进的“导航仪”。2025年12月初，衡阳创新推出项目“红黄榜”管理机制，将各县市区、市直园区及市属国企的重大谋划、在建项目纳入榜单管理，推进有力的项目纳入“红榜”，给予政策激励；进度滞后的列入“黄榜”，督促限期整改。通过“加分减分”的双向导向，倒逼项目建设提质增效。
立足辖区发展实际，石鼓区锚定“多推红榜、多退黄榜”目标，以“五区一园一线”战略布局为抓手，精准施策、靶向发力。目前，全区7个红榜项目稳步推进，8个黄榜项目有序整改，更有一批储备项目加速培育，形成了项目建设“加速跑”、投资促进“稳增长”的良好态势。
黄榜“摘帽”：破解堵点老旧项目焕新生
在石鼓区的8个黄榜项目中，已有2个成功“摘帽”！除五一街道望城路社区望城路片老旧小区改造配套基础设施建设项目外，人民街道蒸阳社区钱局巷老旧小区改造配套基础设施项目已竣工，正待验收。
当天，笔者走进钱局巷，老旧楼栋外立面焕然一新，统一设计的红色门头招牌整齐亮眼。“项目于2024年12月动工，改造内容涵盖社区综合服务、便民、文化体育等多个方面。”人民街道项目专班负责人王杰介绍。
石鼓区钱局巷商铺红色招牌整齐亮眼
王杰坦言，项目曾因资金问题被列入黄榜，为破解这一难题，石鼓区委高频调度，石鼓区发改局牵头加快资金拨付进度，简化审批流程，最终促成资金及时到位。“申报过程并不复杂，关键是部门联动发力。”王杰说，施工中还面临大型机械设备难以进入、居民出行与施工冲突等问题，街道成立项目专班采取分区域施工、错峰作业的方式，既保障了工程进度，又最大限度减少了对居民生活的影响。
“黄榜项目‘摘帽’，核心是解决关键问题。”石鼓区发改局相关负责人表示，列入黄榜的项目是暂时遇到困难的落地项目，通过精准施策，就能推动这些项目重回正轨。
据了解，针对黄榜项目，石鼓区确立了清晰的整改路径：由区委主要领导牵头制定总体整改方案，层层压实各级责任，建立“一项目一台账、一问题一方案”的工作机制，逐一排查梳理滞后原因，精准对接项目需求。同时，推行“四项清单+周调度”模式，专题调度资金拨付工作，以资金保障提速项目建设，为黄榜项目“摘帽”扫清障碍。
红榜“领跑”：要素保障潜力项目加速跑
黄榜项目加速“摘帽”的同时，石鼓区的红榜项目也在蹄疾步稳地推进，更有一批“预备红榜项目”蓄势待发。
南华大学附属第一医院虎形山院区（科教园）项目，是石鼓区市级红榜项目的代表。笔者获悉，该项目143亩用地已完成红线图绘制，土地划拨意向协议签订工作正在推进。
南华大学附属第一医院虎形山院区（科教园）效果图
“纳入红榜名单后，项目就能享受在用地、资金、人才等方面获得全周期要素保障。”石鼓区委主要领导介绍，该区正以“多线并行、一体推进”的攻坚态势，推动红榜项目早签约、早开工。
为充实红榜项目梯队，在市委主要领导的示范带动下，石鼓区创新设立“红榜预备榜单”，设立项目服务专班，主动对接省发改委、省财政厅等上级部门，加大力度争资跑项，吸引优质项目落地。
1月16日，石鼓区与华夏国屹控股集团举行“数智地脉与油擎矩阵”产业基地项目签约仪式，该项目意向选址智能衡器计量产业园二期，目前已被纳入石鼓区“红榜预备榜单”，成为新年重点攻坚的“潜力股”。
为推动项目尽快落地，石鼓区成立双组长制工作专班，建立常态化对接机制，围绕公司注册、融资对接、用地保障、过渡办公场所安排等关键环节发力，力争项目早日跻身市级红榜。
机制“护航”：双线融合筑牢项目保障网
石鼓区项目攻坚的亮眼成效，离不开“五区一园一线”战略布局与红黄榜机制的深度融合。
“五区一园一线”是石鼓区统筹区域发展的重要载体，该区将行政区域按产业划分成7个经济片区，每个片区由区级领导牵头，成立专门服务小组，为项目提供从签约到落地运营的全流程跟踪服务。
石鼓区与华夏国屹控股集团签约仪式现场
在红黄榜项目推进过程中，这一机制发挥了关键作用。红榜项目一旦确定，立即纳入对应片区管理，由片区服务小组量身定制推进方案，协调解决用地、审批、资金等要素保障问题；黄榜项目整改则实行片区项目专班负责制，靶向破解项目推进中的堵点难点。
虎形山城市商务绿色发展示范区，正是南华大学附属第一医院虎形山院区（科教园）项目的“责任片区”。“为促成项目落地，区政府相关领导多次带领片区服务小组，赴省卫健委、省发改委汇报沟通，争取到省市层面的大力支持。”片区服务小组工作人员钟鸣介绍。
据了解，该项目定位为教学科研型院区，建成后将有效弥补区域医疗科研资源短板，目前正力争获得省、市重点支持。
在“五区一园一线”战略布局与“红黄榜”机制融合的基础上，石鼓区还建立红榜项目“储备库、推进库、优先库”三级管理体系，对潜力项目实行“一项目一策”精准培育，确保达标即报，持续充实红榜项目储备，为区域经济高质量发展注入源源不断的动能。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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