湖南日报·新湖南客户端通讯员 邓陆峰
2025年的常宁，处处涌动着发展的热潮：水口山经开区内项目建设如火如荼，湘南纺织基地生产线高速运转，铜铅锌材料产业集群跻身“国家级”行列……高质量发展的背后，是常宁市以实干为笔书写优化营商环境大文章的生动实践。
作为优化营商环境的“护航者”，常宁市纪委监委始终立足职责定位，将监督触角延伸到企业发展的各个环节，通过创新机制、精准发力，为常宁打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境注入纪检监察力量。
三级兜底+监督赋能，破解企业“急难愁盼”
“从签约到项目动工仅用6天，这样高效务实的‘常宁速度’，让我们投资兴业的信心十足。”源顺贸易有限公司负责人龙积华的感慨，是常宁营商环境持续优化的生动注脚。
在招商规则重塑的新形势下，常宁市纪委监委主动靠前，推动建立涉企诉求“三级兜底”办理机制，构建起“属地兜底办、市级兜底办、联席办”的三级架构，为企业打造解难纾困的“金字塔”。
为确保机制落地见效，该市纪委监委将“三级兜底”机制落实情况纳入日常监督重点，督促各级兜底办履职尽责。一级兜底专班的服务专员化身“侦察哨”，深入企业车间和厂房收集诉求；二级兜底专班聚焦复杂问题统筹协调；三级兜底专班由市委、市政府主要领导牵头，整合全市资源攻克“疑难杂症”。
建筑承包商刘连云的烦心事，正是在机制运转下圆满解决。因开发商历史欠税，他网签的16套房屋无法办证抵押，120余万元农民工工资难以支付。该市纪委监委督促二级兜底办迅速介入，打破“先税后证”的常规流程，聚焦民生急事推动问题解决。最终，刘连云顺利拿到产权证，结清了农民工工资。“对结果很满意，政府是真的为我们办实事。”刘连云坦言。
该机制自运行以来，累计解决企业诉求40余项，企业满意度达100%。常宁市纪委监委以监督推动“三级兜底”机制高效运转，让企业诉求件件有着落、事事有回音。
两官一员+精准监督，筑牢企业发展“防护网”
“驻企监察官和项目警官就像‘保护神’，让我们投资更安心，发展更有信心。”常宁松柏楠木采石场负责人罗维的话语，道出了众多企业家的心声。
2024年6月，常宁市纪委监委在全省首创推行“两官一员”协同服务模式，将纪检监察监督融入企业服务全过程。由纪检监察干部担任的驻企监察官，是剑指“不作为、慢作为、乱作为”的“监督哨”。他们不听取汇报，只收集问题，被赋予向市委书记、市长直报的权力，专门扫清政策落地的“中梗阻”。
荣诚鞋业曾因制鞋边角料堆积存在火灾隐患，却因属于固体垃圾不在环卫处置范围而犯愁。驻企监察官曹泽春了解情况后，立即协调环卫部门临时清运，并对接火力发电厂建立长期处置渠道，彻底解决企业难题。“驻企监察官来了之后，不仅检查更规范，还实实在在帮我们解决问题。”衡阳水口山金信铅业有限责任公司负责人说。
与此同时，项目警官化身“安全盾”，提供风险排查、纠纷调解等全方位法治服务；服务企业代办专员当好“勤务员”，为企业提供一站式帮办代办服务。湘南纺织产业基地近20名外地中层管理人员和技术骨干的子女入学难题，服务企业代办专员彭峥仅用一周便协调解决，消除了企业人才的后顾之忧。
该市纪委监委出台了《驻企监察官管理制度》，推动实现园区企业驻企监察官全覆盖。2025年，驻企监察官推动解决企业诉求17件，问责处理2人，有效打通政策执行中的隐性梗阻。“两官一员”协同发力，构建起“监督+服务”的双重保障体系，推动常宁营商环境从全省第三梯队跃升至第一梯队。
规范执法+全程监督，打造法治化营商“新高地”
“以前各部门轮番检查，生产节奏常被打乱；现在‘一站式’联合检查，效率高多了！”衡阳承泰化工有限公司负责人对常宁规范涉企执法的成效赞不绝口。
法治是最好的营商环境。常宁市纪委监委督促相关部门出台《常宁市规范公务入企九条规定》，创新推行涉企行政检查事项清单制度，对47个执法部门的检查事项进行梳理整合，明确同一部门对同一企业年度检查不超过2次，从源头上杜绝“随意检查”乱象。
为确保执法规范，该市纪委监委推动职能部门构建“司法监督+社会监督+技术监督”的全方位监督网络。设立23个“行政执法监督联系点”，邀请企业代表担任监督员；全面推行“扫码入企、在线留痕”的数字化监管模式，执法全程可追溯。同时，推行包容审慎监管，制定“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，涵盖26个重点执法领域。
常宁市加州娱乐有限公司曾因部分用品未经卫生检测涉嫌轻微违法，执法人员并未直接处罚，而是指导企业整改，帮助联系检测机构。“‘首违不罚’政策，让我们感受到了执法的温度。”企业负责人感慨道。
数据显示，2024、2025年该市涉企行政检查次数连续两年同比下降50%，依托湖南省行政执法监督一体化平台开展的企业评价满意率达100%。该市纪委监委以全程监督推动执法规范化，让法治成为常宁营商环境的鲜明底色。
营商环境没有最好，只有更好。站在2026年的新起点，常宁市纪委监委将继续以监督护航发展，以服务助推升级，为常宁高质量发展保驾护航，让“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境品牌愈发闪亮。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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