党代表说丨郑乐：应对学龄人口变化，统筹调配基础教育资源

文丨郑乐

本次党代会报告明确提出推动基础教育上台阶，健全适配人口变化的教育资源配置机制，为基层教育工作指明方向。依托这一部署，衡阳市可构建基础教育资源动态调配机制，推动资源精准配置、促进优质均衡，助力衡阳基础教育从 “有学上” 迈向 “上好学”。

1. 建立学龄人口监测和学位预警机制。依托智慧教育平台，构建全市学龄人口预测数据库，分区域、分学段研判未来3-5年学位需求，实行“红黄绿”三色预警。针对学位紧张区域，通过内部挖潜、跨校调剂、盘活闲置校舍等方式缓解压力。针对生源持续减少区域，稳妥推进小规模学校整合，并统筹规划闲置校舍的再利用，实现资源效益最大化。

2. 建立教师编制统筹调配机制。打破编制“一定终身”和“部门所有”壁垒，由市级统筹空编，在人口流入区和生源减少区之间动态调配，重点保障学位紧张区域。主动对接省级转岗培训，制定市、区两级富余教师跨学段转岗计划，在职称评聘、绩效分配上给予政策倾斜，确保教师“转得动、教得好”。在师资调配过渡期，可通过“双师课堂”“AI教研助手”等数字化手段，实现优质师资跨校共享。

3. 推动生源减少学校率先试点教学模式转型。将生源下降转化为提升教育质量的窗口期，在相关学校推动“三个转变”：从大班额向小班化转变，从统一讲授向个性化、项目化学习转变，从单一考试评价向过程性、多元化评价转变。支持试点学校利用智慧教育平台和AI学情分析工具改进课堂、作业和评价，加强教师培训，推动教师主动开展学习设计。同时，制定骨干教师激励政策，引导教师合理流动，确保转型有稳定师资。

通过健全完善上述体制机制，预计产生资源供给更精准、教育质量更优质、治理体系更现代的效果：形成主动预警、灵活调配的响应体系，有效化解“城挤乡弱”的结构性矛盾，实现学位与师资动态平衡；在生源减少区域率先落地小班化与个性化教学，以点带面推动全市基础教育内涵式发展；依托智慧教育平台，构建数据驱动的教育治理新模式，为衡阳建设区域教育中心提供坚实保障与实践样本。

（作者系中国共产党衡阳市第十三次代表大会代表、蒸湘区书山路小学党支部副书记）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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