五载砥砺绘答卷一心为民谱新篇——石鼓区人大常委会五年工作综述

2026-10-22 11:14

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湖南日报·新湖南客户端通讯员段神佑陈毅蒋贝

岁华如矢，五载成卷。当时间的年轮划过五年刻度，石鼓区人大常委会的履职长卷上，落满笃行足迹、映照为民初心。从“第一议题”学习到“四下基层”调研，从民生实事票决到代表建议督办，从生态环境监督到“智慧人大”建设……一串串数字、一项项品牌、一件件实事，见证着坚持党的全面领导的定力，激荡着改革创新的活力，传递着人民至上的温度。五年来，石鼓区人大常委会坚持党的全面领导为根本，以改革创新为动力，以服务中心大局为己任，以增强监督实效为目标，以发挥代表作用为重点，以加强自身建设为保障，在时代舞台上写下生动注脚，为石鼓高质量发展贡献坚实法治力量。

紧跟核心，把牢政治方向盘

坚持党的全面领导，是最高政治原则，是行稳致远的根本保障。五年来，区人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。

以思想铸魂引领学习深化。严格执行“第一议题”制度，创新“654321”数字学习法等模式，组织人大代表和机关干部赴合肥、深圳等地开展履职能力培训。五年来，组织开展各类集中学习、专题研讨、辅导宣讲180余场，撰写心得体会、理论文章370余篇，常委会领导多篇署名文章在省、市主流媒体及人大刊物刊发获奖。

以调研建言助推发展实效。围绕中心工作，深入开展“四下基层”和专题调研，向省、市级单位建言献策48件，形成高质量调研报告和理论成果116篇，其中多篇获省级奖项或被纳入上级决策参考，将学习成果转化为服务高质量发展的履职实效。

以制度执行筑牢政治忠诚。坚持重大事项、重要会议、重点工作及时向区委请示报告，累计专题汇报和书面报告80余次。圆满完成区、镇两级人大代表换届选举，选举产生新一届区人大代表174名、镇人大代表59名，选举和任免国家机关工作人员313人。制定出台《中共石鼓区委关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，有效解决人大“一人委”机构建设和人员配备等问题，为人大依法履职提供了坚强后盾。

紧抓创新，擦亮履职金品牌

向改革要动力，为创新添活力。五年来，常委会秉持“守正创新、务实管用”原则，打造了一批具有石鼓辨识度的人大工作品牌。

“百姓点单”撬动治理转型。在全市率先推行民生实事项目人大代表票决制，累计票决并高质量完成区、镇街两级民生实事项目45个，投资总额超4.1亿元，真正实现从“政府配餐”到“百姓点单”的转变。深化拓展“‘代表+’议事会”“代表当‘五员’”“心愿清单”等基层民主实践载体，推动基层治理从“为民做主”向“由民做主”深刻转型。

“量化积分”点燃履职热情。制定“三坚八要”代表履职积分管理模式，开全市标准化履职管理先河，以量化积分破解代表“不善履职—不敢履职—不愿履职”难题，代表履职更加规范，履职热情全面迸发，相关经验获省、市人大高度肯定并在全市推广。

“机制创新”驱动监督增效。首创“三制一体系”代表建议办理长效机制和“五评三告一参考”履职评议工作机制，首推“五定三查一回头”审议工作机制和“聚焦中心服务大局‘三主七重’”工作机制，推动监督由“软约束”转向“硬考核”。多项创新做法被《人民日报》《人民之友》等国家级、省级媒体宣传推介，成为全市人大系统创新发展的排头兵。

紧扣大局，勇当发展助推器

围绕中心、服务大局，是人大工作的重中之重。五年来，常委会把推动区委决策部署落实作为履职重心，在产业升级、城乡提质、民生改善、安全稳定等关键领域精准发力。

聚力“链”上“开花”，铸强产业发展引擎。常委会领导牵头联系产业链，19名人大干部长期活跃在建设一线，协调破解各类发展难题110多个，多人获评“项目建设和服务先进个人”“高质量发展先进个人”；紧盯重点产业项目督办，力促智能衡器计量等一批重大产业平台顺利落地；借助市人大与市政府问题会商机制，争取工业用地5000亩，为长远发展拓空间、清障碍。

锚定“融”合蝶变，绘就城乡焕新画卷。以专题视察促规划优化，城乡环境整治成效荣膺全市榜首；实施“五个一”乡村振兴行动，助力三星村建成全市数字化平安村，兆祥生态农业获评市级农业“龙头”企业，青石村获评省级民主法治示范村。

着眼“民”心所向，擦亮幸福生活底色。推动建成“长者食堂”7家，新建养老院5家，与附一医院签订紧密型城市医联体建设合作协议9家，新建中小学4所，老旧小区改造74个，电梯加装253台，工作经验被住建部在全国推介；疫情大考中，动员广大代表捐款捐物9万余元，组织代表和干部下沉服务5万余人。

筑牢“安”全基石，护航和谐稳定大局。常态化开展安全生产、食品安全等领域执法检查与包保督导，排查整治风险隐患192处；运用“情理法”多元解法推动协调化解重点积案14件，接待群众来信来访600余人次，有力维护社会大局和谐稳定。

紧盯监督，用好法治监督剑

监督是人大工作的重心，也是推动落实的利器。五年来，常委会紧扣法律法规实施和区委决策部署落实，推动监督从程序化向精准化、从柔性向刚性深刻转变。

财经监督提效赋能。率先建成并升级预算联网监督系统，累计听取审议计划、预算、国资、审计整改等专项报告98项，提出审议意见290余条；紧盯专项债券使用效益，开展跟踪问效，切实保障财政经济平稳运行。

司法监督激浊扬清。听取审议区监委专项工作报告，围绕整治群众身边不正之风和腐败问题开展“情景化”监督；首次以“三委联动”方式开展“利剑护蕾”执法检查。累计开展各类执法检查24次，备案审查规范性文件30件，并首次延伸至8个镇街；批准镇街履职事项清单229项；对22名国家机关工作人员和10名员额法官、员额检察官开展履职测评。

民生监督增温提质。听取审议年度环境状况报告，推动空气质量综合指数稳步提升，地表水水质达标率保持100%；创新运用“六个一”调研工作法开展基础教育高质量发展专题调研；推动城镇新增就业12000人；五年督办民生实事45个，群众满意率保持在100%。

建议督办落地有声。五年来共交办、督办代表建议538件，满意率稳定在95%以上，对办理效果不佳的建议实行“二次交办”，推动解决校园周边环境整治、雁栖湖水体治理、老旧小区改造、公交线路优化等一系列具体问题。

紧贴民心，架起代表连心桥

代表是人大工作的主体，是联系群众的桥梁。五年来，常委会深入拓展履职平台、健全管理机制、丰富活动载体，持续焕发代表履职活力。

搭建立体平台，让民意直通快达。高标准推进代表联络站（点）建设，创新推行“产业链联络站”“代表当‘五员’”等模式，代表联络站（点）实现镇街、村居全覆盖；深化“双联”工作，常态化开展“小屋场、大民主”选民恳谈会，累计收集意见1600余条，推动解决诉求430余项；拓展“码上找代表”等线上履职途径，形成“一站一厅一码一线”服务体系。

强化激励赋能，促代表争先有为。不断深化“三坚八要”代表履职积分管理模式，实行量化考核和“一人一档”信息化管理，将积分结果与评先评优和代表连任挂钩；完善代表学习培训体系，组织全体代表赴先进地区学习，激发了代表“主动学、认真研”的积极性，代表履职水平显著提高。

丰富实践载体，展代表担当风采。坚持邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和专题调研等活动，五年累计参与570余人（次）；持续开展“‘6·25为民服务日’人大代表在行动”“代表‘随手拍’”等主题实践活动。广大代表累计为群众办实事解难事400余件，提供咨询援助490余次，捐款捐物价值240余万元，以实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

紧练内功，锻造过硬主力军

打铁必须自身硬。五年来，常委会始终在固本强基上下功夫，为人大工作高质量发展奠定了坚实基础。

政治淬炼夯实履职根基。坚持把政治建设摆在首位，着眼“四个机关”建设，扎实开展党内集中教育，认真落实全面从严治党主体责任，高标准推进支部“五化”建设，常态化开展廉政教育和警示教育。

规范建章提升运行效能。持续完善常委会议事规则、主任会议工作制度等机制；加快推进“智慧人大”建设，运用信息化手段提升预算监督、代表服务、机关办公等数字化水平。

一线创优打造基层名片。支持基层人大结合实际创新实践，培育形成了“五员促五共”“流动联络站”“心愿清单”“三三制”“网格履职”“五步工作法”“代表值班制”“党建+代表工作站”等一批独具特色的基层民主工作品牌。

矩阵宣传传递人大强音。五年累计发表稿件846篇，多篇作品荣获人大新闻奖，连续五年在人大新闻奖评选中名列前茅；持续建强自有宣传平台，全方位传播民主法治建设的好声音。

新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。本届常委会的履职篇章已写下厚重注脚，新一届常委会的奋进号角已然吹响。守正创新，方不负历史重托；奋发有为，方能回应人民期盼。承载着全区人民的信任与期待，新一届人大常委会将把大会擘画的蓝图一笔笔绘成实景，在新时代人大工作高质量发展的考卷上写下崭新答案。

让我们共同见证，区人大在新的赶考路上乘风破浪、再谱华章！

责编：张子欣

一审：张子欣

二审：蒋睿

三审：徐德荣

来源：湖南日报·新湖南客户端

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