四、坚持与时俱进，提升人大工作水平　　　　
人大工作政治性、法律性、程序性都很强，要保持人大工作旺盛的生命力，必须不断解放思想，锐意创新，在完善中提高，在开拓中前进。
(一)全面谋划人大工作新发展。去年是市县人大设立常委会30周年。为了回顾总结我市人大工作的实践和经验，更好地适应形势的新变化，顺应人民的新期待，常委会开展了系列纪念活动，加深了人民群众对人民代表大会制度的了解，扩大了人大工作的社会影响。市委进一步重视和支持人大工作，出台了《关于加强和改进人大工作的决定》，召开了全市人大工作会议暨纪念市人大常委会设立30周年大会，市委书记张文雄在会上发表了重要讲话，对今后的工作指明了方向，提出了要求。人大及其常委会30年的光辉历程已经证明，人民代表大会制度是顺应时代潮流、最符合我国国情的民主政治制度，是推进依法治国进程、发展社会主义民主政治的重要保证，是保障人民当家作主、实现人民群众根本利益的重要举措，也是提高党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的重要途径。新形势下的人大工作，只有坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合，坚持依法行。权与开拓创新相结合，才能保持旺盛的生机与活力。
(二)认真做好代表和任免工作。一是提高代表履职能力。坚持业务培训与专题培训相结合，引导代表以代表小组为单位开展业务学习，组织200余名市人大代表进行集中培训，专题辅导提好议案建议等相关知识。二是组织代表开展活动。邀请40余名代表分批次列席市人大常委会会议，邀请部分代表参加常委会组织的调查研究、执法检查等活动。组织在衡的8名全国人大代表开展专题调研，就有关问题向上级提出建议。组织国、省、市三级人大代表就有关工作进行集中视察，向市人民政府提出了28条建议和10个需要解决的具体问题。常委会组成人员按照统一部署，分别走访了人大代表，加强联系沟通，广泛听取意见。三是督办代表议案建议。常委会高度重视代表议案建议办理工作，进一步创新了督办方式，在统一交办的基础上，将代表建议数量多的承办单位确定为重点督办对象，将一些事关民生民利、社会反映强烈的建议确定为重点督办件，实行常委会领导带头督办、人大各委室分工督办、代表参与督办的新机制，重点督办了一批建议意见，促进了人民群众关注的一些焦点难点问题的解决。代表议案建议办理工作效果明显，代表满意率有所提高。市十三届人大三次会议以来，共收到议案1件，建议、批评和意见350件，其中已经解决或基本解决的占53%，正在解决或列入计划逐步解决的占41.7%。四是加强对代表的监督激励。组织22名省人大代表向市人大常委会述职，引导市人大代表向县市区人大常委会述职，继续推行市人大代表履职登记制度，组织开展了“两优两先"评选活动，激发了代表履职热情。严格执行代表辞职制度，对个别反映强烈的代表，在调查核实的基础上，按照有关规定采取了相应措施。其中接受1名代表辞职，1名代表被许可采取强制措施，1名代表被罢免。五是依法进行人事任免。坚持人事任免的程序和制度，依法依规行使人事任免权。去年共任命、批准任命和决定任命市人大常委会及“一府两院”工作人员60人次，免职、决定免职24人次，接受辞职6人，撤职2人。加强了对任命人员的监督，组织市人民政府组成人员和“两院”正副职向市人大常委会进行书面述职。
(三)切实提高自身履职能力。一是抓学习。通过组织集中学习、专题辅导、报告会等形式，认真学习理论和党的政策。结合执法检查、视察等活动，组织学习相关法律法规和业务知识。通过召开座谈会、联席会、研讨会等形式，加强了市县人大的交流。成功承办了“三省六市"人大工作联系会以及全省人大系统有关工作联系会，受到省内外好评。二是抓规范。为提高审议意见处理质量，出台了《市人大常委会审议意见处理办法》。为规范人大机关运转，完善了有关管理制度。三是抓作风。通过开展“创先争优"活动，进一步改进了常委会组成人员和机关工作人员的思想作风、工作作风和生活作风，增强了忠、正、实、廉意识。大家主动深入基层，深入实际，围绕常委会审议的议题和人民群众反映的问题深入调查。配合全国人大常委会、省人大常委会就审判、检察、募捐、邮政、消防、防空、盐业、公交、旅游、妇女权益、征地拆迁、高速公路、外来物种管理、新型墙体材料推广应用、农村土地承包经营纠纷调解仲裁、矿山地质环境治理备用金制度执行等工作和有关法律法规实施情况开展了调研，形成了一批有价值的调研报告，为市人大常委会行使职权，为上级人大常委会开展工作提供了依据。认真完成党建、双联等中心工作，努力为人民群众办实事、办好事。