第四届中国房地产科学发展论坛28日上午在上海开幕。新华网对论坛进行全程直播。
　　主持人朱中一：下一位演讲嘉宾是上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生；题目：《加强制度建设 探索构建符合上海实际的住房保障体系》。
　　刘海生：尊敬的齐部长，各位来宾。近年来上海贯彻落实中央的却侧部署，以科学发展观为统领，创新驱动，转型发展，加快建设符合国情、上海市情的住房保障体系，不断扩大住房保障覆盖面，努力缓解住房困难群众的居住问题。
　　下面，我分两个大方面向各位介绍上海的住房保障体系。
　　一、大力构建“四位一体”，租售并举的住房保障体系。自2000起，实施廉租住房制度，先后出台经济适用房，公共租赁房等文件。以共有产权保障房和共归租赁房，动迁安置房、廉租住房等“四位一体”。对于存在阶段性住房困难的青年职工，主要实现公共租赁住房制度。同时借着旧城区改造，定向供应动迁安置房。
　　目前为止出台相关配套政策性文件80余件，基本覆盖土地供应，开放建设、申请审核，配租配售，财税金融等阶段。初步形成较为完整的住房保障政策体系，使各类需要保障的住房困难家庭都能进入对应的渠道，逐步解决居住困难。
　　我们主要做法：
　　一、不断扩大廉租住房制度收益面。建立以居住困难和收入困难为一体的双困准入机制，采取租金补贴为主，实物配租为辅的保障方式。将保障对象的收入线与民政低保线，把保障范围从住房困难扩大到低收入家庭。
　　同时积极探索廉租住房实物配租，努力提高实物配租比例。目前对符合条件的住房家庭以基本实现了廉租住房的低保。
　　二、全力推进可持续发展的共有产权保障房制度。09年，我市出台上海经济适用住房管理实行办法。办法在充分借鉴外省市经验，广泛征求各方面意见的基础上，探索建立了符合上海实际，以共有产权为特征的经济适用住房制度。
　　一是保障范围更有广泛。明确主要用于解决城镇中低收入家庭的住房困难。
　　二是实行共有产权机制，住房保障机构和购房家庭按出资比例享有产权份额，购买人5年后若上市转让的，住房保障机构有优先回购权，并规定购房人的住房保障机构按各自的产权份额分配转让收入。通过制度设计，既满足中低收入住房困难家庭的置业需求，让市民看到希望。