调控以来，楼市遇冷，置业者观望情绪浓厚，使得对土地财政过分依赖的地方政府坐立不安。进入龙年，多个地方政府按捺不住开始或明或暗的出台微调政策。数据显示，自去年下半年以来，约有30个城市不同程度的出台了楼市微调政策，内容涉及限购范围变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。其中，广东佛山、安徽芜湖、上海等地的明显“救市”政策曾被紧急叫停。近日，扬州市财政局提出的奖励个人购买成品住房的消息，再次把地方政府变相救市的行为推上了风口浪尖。

专业人士指出，调控政策决不能放松，要警惕一些地方以鼓励自住刚需为名变相“松绑”调控力度。

佛山放松限购朝令夕改

去年，佛山成为广东省第一个出台限购令的二、三线城市，而时隔不到7个月，佛山住房和城乡建设管理局出台相关通知，率先对限购政策适当放宽。根据佛山下发的相关通知，不仅规定已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移，不再纳入限购范围，同时对佛山户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房。前者意味着二手市场很大程度上将不再受限购政策限制，后者则有条件地放宽了新房市场的限购力度，这无疑会让当地限购政策的作用大打折扣。不过在新政发布当晚，佛山市住房和城乡建筑管理局就发布紧急通知称，为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，该局决定暂缓执行《关于进一步加强佛山市房地产调控有关问题的通知》。一天之内，佛山放宽限购的闹剧以急刹车的方式谢幕，打碎了一切有关调控政策松动的幻想。业内人士判断，一旦再有城市出现类似风吹草动，或招致高层重申从严调控政策。

中山市限价惹争议

今年初，实行限价政策的广东省中山市悄然调整楼市限价令上线。中山市住建局及中山市国土资源局对网签备案标准进行了调整，单套建筑面积单价在6590元/平方米以内，均可在中山市国土局登记备案。比去年11月份中山市出台的“限价令”最高上线上调了790元/平方米。中山悄然调整楼市限价令上线，被很多人认为是楼市限价令松绑的信号，引来多方争议。

去年底，中山市出台楼市限价令，将商品房售价限制在5800元/平方米之下，但该政策只执行到2011年12月31日。相对限购而言，限价是楼市调控相对温和的手段，既能确保地方政府完成年内房价调控目标，又能保证土地财政不致断流。业内人士担心，中山用限价代替限购是在打“擦边球”，目的就是为了在不限购的情况下完成年度房价控制目标，而这一举措或引发其他三线城市集体效仿。北京中原地产三级市场研究总监张大伟表示，中山限价政策出台之后，其他三线城市继续跟进限价或限购政策以达成年初调控目标的可能性非常大。

只有51天的限价，背后的目的昭然若揭，当龙年开始，中山房价仍可以按照超过10%的速度飙升。

芜湖新政打响龙年第一枪

今年2月，安徽省芜湖市出台了被业内称为地方政府“龙年救市第一枪”的房地产新政。新政规定，芜湖市区购买新房、二手房全免契税，且购房面积在90平方米以下的均给予特定补贴。而后，安徽芜湖市政府发布通知，决定暂缓执行2月9日发布的楼市新政。

芜湖新政一石激起千层浪，主要是该政策对在该市购房给予多重优惠补贴，救市意图明显，发布仅3天即被叫停。芜湖《意见》原文中，有对今年购买自住普通商品住房给予所纳契税100%补助，对购买新建自住商品住房面积在90平方米以下给予不同标准购房补贴等内容。特别是后者，可以享受购房补贴的，在《意见》原文中并未明确是首套自住商品房，引起了诸多质疑。

扬州新政被指小钱换大钱

扬州市财政局、房管局日前联合发出通知，从今年7月1日起的一年内，该市个人购买成品住房将获得房屋合同价款4%-6%的政府奖励。扬州房产新政一出，立即引起各方热议。

针对媒体质疑，扬州市住房保障和房产管理局称，猜测购房奖励政策是扬州市政府救市行动其实是断章取义，购房奖励政策是鼓励原本要买房的人群，更多地去选择装修房而非毛坯房，并不是鼓励个人买房。扬州市房管局副局长孙蔚特别强调，政策所说的“是购买成品住宅给奖励”，所谓“成品住宅”就是老百姓一般所说的“拎包入住”的“精装修房”。之所以出台这个政策，是因为去年江苏省政府曾发文，明确要推进成品住宅建设，要求到2015年，苏南地区成品住宅新建率达到60%，苏北地区达到40%，其目的在于通过成品住宅开发减少二次装潢垃圾量。

有意思的是，这份签发于4月18日的文件，于上午挂上政府网站，被多家媒体曝光后，下午即被删除，但傍晚又重新挂上。这似乎也显示出扬州相关部门既忧心舆论，又不愿收回成命的矛盾心态。

有业内人士分析，扬州拿出不到1亿元的补贴，带来20亿元的税收，不管怎么说，提振楼市进而增加财政收入的客观效果是存在的。上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，在当前特殊的房地产政策环境下，尽管推广成品房是住房产业化的组成部分，但面对土地市场严控时期，扬州版“新政”极有可能随时被叫停。

近日，江苏省住房和城乡建设厅有关人士表示：“扬州有关部门已经做了口头汇报，但书面汇报还没有见到。从目前了解的情况看，将扬州‘奖励买房’政策与限购挂钩有失偏颇，但我们正做进一步了解，如果研究和评估下来发现与房屋限购政策相悖将坚决叫停。”

房价不稳调控不止

“事实上，截至5月8日，46个限购城市全部延续限购，第三套及以上房产也依然限贷，松动楼市调控力度的政策已经全部搁浅。但是，预计在不放松对投资购房压制的前提下，各地出台针对刚需的微调政策的可能性非常大。”北京中原市场研究部总监张大伟分析，限购令实施不到两年，全国楼市已显惨淡。尽管中央明确表示房价不稳调控不止，但楼市调控政策微调的呼声依旧在各地此起彼伏。

对于以投资投机为目的二套及以上购房，中央明确表示仍要严厉打击，严控房价上涨。“当前大多数微调政策基本还是围绕自住需求进行，政策并没有偏向投资性和改善需求。”同策咨询研究中心总监张宏伟表示，地方政府在出台房地产行业细分市场鼓励性措施时，还应该兼顾当前楼市调控以鼓励自住需求的政策大局。（中华工商时报）