10年发展的最核心目的是为了人民。我们坚持以人为本、民生优先，始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。我国城乡居民收入持续增长，城镇新增就业10年内超过1亿人、连续5年超过千万人，全面实现9年制免费义务教育，全民基本医保制度框架基本形成，最低生活保障、医疗救助制度覆盖城乡。由于改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民，社会大局在经济社会深刻变革和急剧转型过程中始终保持稳定，成为党和国家在各种风浪冲击面前始终沿着正确航向破浪前进的重要保障。

　　10年发展的最根本动力是改革开放。改革开放每深化一步，中国特色社会主义就前进一步，社会主义现代化建设就加快一步。这10年，我们坚持深化改革和扩大开放，着力增强经济社会发展的活力与动力。财税改革、金融改革、行政体制改革、垄断行业改革……改革攻坚不断取得新突破，充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制正在加快构建。我们大力实施互利共赢的开放战略，坚持出口和进口并重、利用外资和对外投资并举，拓展了自己的发展空间，促进了中国经济发展，也为区域和世界经济发展做出了重要贡献。

　　科学发展观的贯彻落实取得了显著成效。2002年至2011年，我国不仅实现了经济总量和人均国内生产总值的大幅跃升，而且城乡居民人均收入增长1.8倍，是历史上增长最快的时期之一;城乡居民人民币储蓄存款余额由8.6万亿元增加至35万亿元;平均每百户家用汽车拥有量由0.9辆增加到18.6辆……

　　不仅如此，自2008年国际金融危机爆发以来，世界经济格局迅速变化。美、日、欧等发达经济体普遍面临衰退，中国、印度、巴西等新兴市场国家经济发展加快。由于各个国家的实力此消彼长，新兴市场国家群体性崛起，中国崛起的势头更加明显。目前，我国已成为世界第一大贸易出口国、第二大贸易进口国和外商直接投资流入国、第五大对外投资国和最大的新兴市场。我国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，对世界经济增长的贡献率超过20%，在国际地位与国际事务中的影响力也随之上升。

　　回首向来艰辛事，10年奋斗不寻常。这10年里，国内问题与国外问题交织，重大自然灾害与国际金融危机相伴，我们经历了一系列特殊时刻的考验，面对的是新世纪以来“最困难”、“最严峻”的局面。一场场疾风骤雨的洗礼，砥砺着我们把握大局的能力、开创未来的勇气。正是因为拥有社会主义制度的政治优势，拥有多年发展中国特色社会主义积累下的雄厚物质基础、锻造出的坚强国家实力，才使我们从容面对各种冲击，迎来了新的发展，迈上了新的台阶。

　　中国特色社会主义深刻地改变了中国人民、中华民族的命运。这面伟大旗帜，正在由我们这个有着8200多万名党员的世界上最大的政党更高地举起来，在我们这个有着5000多年文明历史和13亿多人口的发展中大国更高地举起来，朝着全面建成小康社会的目标、朝着实现中华民族伟大复兴的目标坚定不移地向前迈进。

　　三

　　综合分析当前国内外形势，我们既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国际上看，和平发展合作仍是时代潮流，我国国际影响力和国际地位明显提高，全面参与经济全球化的机遇依然存在，国际环境总体上有利于我国和平发展。但是，在国际金融危机的深层次影响下，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步显现，不同经济体经济走势出现分化，不稳定性、不确定性增加。尤其是一些国家主权债务危机持续发酵，国际金融市场、大宗商品市场震荡加剧，市场预期持续走低，全球经济下行风险不容低估，扩大外需的难度加大。同时，各国经济增长模式都在进行深度变革和调整，一些发达国家加大再工业和扩大出口力度;科技创新孕育重大突破，战略性新兴产业发展方兴未艾，综合国力的竞争更加激烈。

　　从国内看，最近一个时期经济运行出现了一些新情况，主要是需求不足、企业效益下降、财政收入增速减缓，再加上长期存在的体制性、结构性矛盾，以及人口结构和劳动力供求关系转变、资源环境约束趋紧、技术引进消化吸收空间缩小、基础设施投资潜力下降等客观条件的变化，经济下行的压力有所加大。但从中长期看，推动发展的动力依然强劲，我们拥有广阔的内需空间，拥有巨大的城镇化潜力、科技创新潜力和资本潜力，拥有改革开放30多年积累的丰富经验和坚实基础，社会政治大局稳定，都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件。