没有风险的市场是不存在的,监管就是能够相对公平地配置风险与收益的结构,让参与者根据自己的风险能力与判断来选择不同的产品与市场。当下,中国艺术品市场的发展转型已进入关键时期,可以说到了攻坚的时刻了,回避矛盾与惧怕风险自然是要不得的,创新管理与创新发展的路径才是积极向前发展的基本要义。从这种意义上讲,我们似乎更应该强调发展,在发展的过程中解决问题,而不是以监管之名“关、卡”创新的锐气与可能性,这个时候,即使我们会面临一些风险与代价,也应该持积极的态度与试验、去创新。
二、艺术品市场监管的基本定位
市场监管是市场发展到一定阶段的历史产物,没有不断发展的市场,就不会有市场的监管。市场发展的历史表明,监管对市场健康有序的发展意义重大。在市场经济发展史上,有不少历史经验和教训值得我们研究与记取。那就是:一是无论是新兴市场还是成熟市场,无论是发展快的市场还是发展缓慢的市场,无论是任何国度,在任何时刻,要想使市场健康发展,就必须要实施适度的监管;二是监管是一个系统工程,不能过分倚重行政处罚与权力的简单滥用而忽视其他手段的行使,更不能不断通过设置市场准入许可的办法制约市场的竞争与活力;三是监管应以预警为基础,以防范与管理风险为中心。因此,监管是对市场机制的一种维护与服务,绝不能以行政权力的实施为中心,要充分发挥政策法规、行业管理、技术支撑系统的作用,坚决防范以监管为名的多权力中心利益共同体的形成,从而使社会付出高昂的监管成本。四是监管工作必须要在充分认识与掌握市场发展规律的基础上展开,任何盲目与意气用事都可能是对市场的一种伤害。
三、中国艺术品市场行业监管应注意的问题
实施中国艺术品市场行业监管的工作虽然迫在眉睫,但也不是一蹴而就的事情,而应有条有理、循序渐进地展开。中国艺术品市场行业监管是一种制度,面对中国艺术品市场发展的混乱局面,中国艺术品市场行业监管工作的推行尤其要注意以下几个问题。
1.在中国艺术品市场行业监管的过程中,一方面要建立起一套包括预警、控制和防范在内的长效机制,做好打“持久战”的准备;另一方面也要捏紧拳头,重点出击,力争在中国艺术品市场行业监管工作实行的早期就进行有效的规制。中国艺术品市场在发展过程中所积累的问题,如市场价格虚高、赝品充斥市场等各方面的矛盾不是一天两天就能解决的,实施中国艺术品市场行业监管就要以持之以恒的态度,做好进行长期作战的准备,建立长效机制,明晰中国艺术品市场行业监管的定位、进程、布局等,壮大监管的后备力量是责无旁贷的任务。同时,要提高认识,加强对中国艺术品市场发展的领导与管理,从法规、政策及组织管理等重点方面着手,为中国艺术品市场行业监管工作的开展开个好头。
2.在具体实施中国艺术品市场行业监管的过程中,既要防止无所作为,又要防止过度监管。中国艺术品市场行业的监管最关键的是要有科学的建设态度,掌握好监管的度,既不能一管就死、过犹不及,也不能力度太轻、一放就乱。可以说,“度”是保证中国艺术品市场行业监管积极、有序、健康开展的根本。
3.中国艺术品市场行业监管要强化理论研究与顶层设计,防止头痛医头、脚痛医脚局部式的监管。中国艺术品市场行业监管是对整体的管理,中国艺术品市场本身也是一个完整的产业链,因此,对其监管要从高屋建瓴的角度,重视理论的研究,以理论来成功地指导监管实践,在监管设计上形成政府——行业组织——市场的系统监管模式。
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