衡南县的咸塘、三塘两镇是城区东西两面的门户，咸塘镇自1993年设立为建制镇，2001年第二次规划修编后规划区面积为1.1平方公里，现建成区为0.5平方公里。三塘镇自1981年设立为建制镇，2002年第二次规划修编后规划区面积为6.5平方公里，现建成区为4.1平方公里。
近年来，我市加快了城市扩展的步伐，咸塘、三塘两镇即将与市城区融合发展，由于两镇原总体规划定位不高，缺乏控制性规划，且规划管理不到位，违规建设比较严重，造成城镇品位不高，按照对接衡阳市城区发展的要求，重新修编总体发展规划和控制性规划迫在眉睫。
段志刚指出，咸塘、三塘两镇的规划编制关系到城区东西大门的未来，各级各部门要站在衡阳未来发展的战略高度，突破现有行政区域的束缚，按照全市一盘棋的思想来完成总体规划的修编。具体操作以衡南县政府为主体，市规划局负责承办，各部门全力配合，尽快完成两镇总体发展规划修编。
关于两镇下一步具体基础设施建设问题，段志刚要求，连接两镇的规划道路体系要实现和市区无缝对接，在总体发展规划出台以后，市城建投负责承建船山东路延伸至咸塘镇的道路，市住建局负责修建衡州大道延伸至三塘镇的道路，两个镇镇政府要按照规划的要求，采取恰当的操作模式加快基础设施建设。此外，两镇下一步市场布局也要服从全市总体规划要求，要在科学、合理的基础上，把咸塘、三塘两镇打造成为具有鲜明特色的小城镇，提升城区东西大门的城镇建设品位。
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