2010年起,吉林省启动了城市社区居家养老服务站建设,旨在全面掌握老年人服务信息、整合服务资源,组织为老服务活动,对有特殊困难的老年人提供政策保障和帮助。统计数据显示,目前已建成1259个。吉林省民政厅福利处处长綦殿学介绍说,今年吉林省还将建设210个养老服务站。
“我们的日间照料站内有五张床位,可以为老人提供日间照料。社区居家养老的重点服务对象是60岁以上的低保、空巢老人,70岁以上的重点优抚对象,80岁以上的高龄老人。”武智文说。
在长春市南湖社区,有一家运行了两年的老年关爱病房。据介绍,关爱病房主要有两项功能,一是照顾患有慢性病生活无法自理的老人,二是对恶性病晚期的老年患者实施临终关怀。两年来,社区关爱病房接收老人100余例,其中癌症晚期、慢性病多脏器衰竭等需要临终关怀的老年人30余人。
设施、人力、技能欠缺制约发展
目前,我国居家养老还面临不小的挑战,问题之一便是养老服务站、日间照料站等社区机构设施有限,人手不足。另外,目前大部分社区的居家养老服务内容单一,一些服务内容与老人的需求之间还存在着一定程度的错位。不仅如此,我国居家养老服务队伍的规模和素质也有待扩大、提高。据介绍,当前各地居家养老服务的提供者主要有政府聘用的社区工作人员和社会志愿服务人员,其中的大部分专业化程度不高,没有经过系统的专业培训,很多并不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。
吉林省政协委员宋彬认为,开展良好的居家养老服务可以大大减轻子女负担。“失能、半失能老人基本上是靠子女、亲属照顾,只有极少数条件允许可以聘请护工。而他们的子女既要忙于事业,又要料理家务,加上缺乏医疗、保健、护理知识,身心疲惫的同时却又难以让老人满意。而面向居家老人的社区医疗服务机构可以解决这个难题。”宋彬说。
同时,专家认为,政府扶持的居家养老服务站带有一定的福利性质,费用较低,容易被普通老百姓接受;而同时,这些养老服务机构还带有医疗、保健、康复、护理专业性的技能保证,利于提高老年人生活质量,使其得以安享晚年。
采访中还有业内人士认为,当前我国居家养老服务的体系建设仍需加强,资金来源更有待市场化、多元化,仅仅依靠政府投入难以满足需求。目前,我国居家养老服务的工作机制是政府主导、部门协同、社会参与、民间组织运作,虽然像吉林省一样,很多地区形成了区、街道、社区三级组织架构,分工负责居家养老服务的各项工作,但是组织体系中各有关部门之间缺乏有效配合,各涉老部门之间缺少协调沟通,没有真正形成合力。
老年人“养“医”难题仍需居家解决
专家认为,在我国目前的情况下,“养”和“医”是老龄人口两个最基本的需求。因此在促进老年人居家养老问题上,建议在城镇社区医疗机构设立老人关爱病房,以政府部门为主导,鼓励社会捐助,鼓励企业和社会力量参与。在病房建设方面,一是要强化康复治疗功能,增设康复手段和设备,让老人从康复中看到希望;二是要强化心理健康治疗功能,解决好失能、半失能老人的孤独感、衰老感、抑郁感、兴趣丧失等负性情绪,提高老年人的生活质量。
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