央广网北京7月26日消息(记者肖源)据中国之声《新闻纵横》报道，最近一名上海的外卖送餐人员的遭遇却让人唏嘘不已。网友上传的照片显示，一名戴着遮阳帽的男子蹲在烈日下，手里提着两个塑料袋。据称，这名送餐人员面前的大门处虽然有阴凉处，但因为写字楼规定外卖不得进门，他只能蹲在门口的大太阳下，等待顾客来取。

资料图：送外卖的小哥喝水降温。中新社记者 张畅 摄

　　这条消息引发了广泛的讨论，关于外卖送餐人员的高温补贴问题再一次被拉进了公共视野。就在前几天，工人日报等单位发布了2017年《户外高温劳动者调查报告》，报告显示，每天工作超过8个小时的高温劳动者主要集中在环卫和外卖配送行业。然而，能享受到高温补贴的外卖送餐人员却寥寥无几。

　　外卖配送行业的从业人员流动性强，从业人员与外面平台间的雇佣关系也相对较为复杂，这些原因都导致了这个行业中高温补贴的落实困难重重。在这样的情况下，谁能为送餐人员的权益提供保障?谁又该为他们的高温补贴买单呢?

　　“高温津贴能否发放到位”这一逢夏必“热”的话题，再一次成为人们关注的焦点。然而，最近很多省市连续多天四十度高温，一些不得不长时间在户外工作的劳动者当中，拿不到高温津贴的，却不在少数。

　　北京市政工人：干一半就不想干了，太热，受不了。谁补贴给你啊，老板太狠了。

　　苏州户外保洁人员：昨天问老板了，老板说不知道，没有，哪来的高温费啊?

　　合肥某企业员工：降温费啊?我们是没有，从来没有。

　　当然，也有为数不少的劳动者所服务的单位，狸猫换太子，以发放实物代替高温补贴。

　　合肥私企员工：夏天高温会提供一些绿豆之类的，供大家降暑。

　　郑州某私企员工：天天发水，一天发两瓶水，另外，仁丹、十滴水都发的。

　　苏州某工地工人：一人一瓶风油精，一人一个盆，一人一条毛巾，还有一人一瓶水。没发钱。

　　有媒体报道称，杭州六成以上快递员还没有领过高温津贴。圆通快递员陈伟说：“多劳多得，你送一票件拿一元，没有其他收入了。”

　　韵达快递一位不愿透露姓名的高管表示，他们和圆通、申通、中通等大多数快递公司一样，都是采取直营+加盟的经营模式，加盟网点普遍占到六成以上，由于管理松散和自负盈亏，加盟点的快递员几乎都没有高温津贴一说。

　　如果企业就是不发高温津贴该怎么办?多地劳动监察部门称，可以先协商，协商不成，可以向有关部门举报，“您可以先跟用人单位协商，协商不成功，可以向劳动监察大队投诉、举报。如果日最高气温达到了35度以上，劳动者又从事室外工作，如果用人单位拒不支付，劳动者可以到有管辖权的劳动监察机构进行投诉举报。”

　　但这在很多劳动者看来，并不现实，“我们快递员的确很辛苦，这高温津贴按理讲应该要发，如果不发也不会投诉，不想丢了工作。”、“说是一天补贴10块钱，我们有时候一个月在户外干半个月，也就是150块钱。领导要是主动给咱就要着了，要是单位不发，总不至于为这点钱跟领导吵吧。”

　　而从用人企业的角度看，高温津贴落到每个员工头上看着不多，但落到企业头上的总支出却不少，“我们会在工资当中会有一点点补助，因为考虑到经营成本各个方面，在100多块钱。总共员工现在有140人左右，如果按照国家规定，我们每个月要多支出好几万块钱，而且六、七、八三个月也是经营的淡季，进入高温天气我们水电费用也会增加，很难达到这个标准。”

　　但在一些业内人士看来，法规对拒不发放高温津贴的企业，缺乏有效的处罚措施，这是高温津贴难以落实的一个重要原因，“据我们了解，目前没有相关的对企业不发放高温费处罚的，这些企业有可能连劳动合同都没签。你不发，对用人单位或企业进行怎么处罚，这目前是一个空白。”

　　有法律界人士认为，推动高温津贴落实，劳动监察部门应该有更积极的作为，“国家应该制定更加细化操作性更强的法律法规，劳动监察部门要转变执法观念，应由主要以劳动者投诉为主的被动执法方式，转变为主动去监察的主动执法方式。”

　　高温津贴落实难，固然与劳动者不愿意或者不敢主张自己的权益有关，但也需要监管部门积极作为，需要用人单位将心比心地体恤员工的辛苦，履行法定的义务。滴在烈日下的汗水，应该有人来为它买单。