将逐步开放、拓宽居民直接参与境外市场的渠道

　　人民网网北京1月14日电 (记者 杨波)今日，中国证监会主席郭树清出席在香港举行的亚洲金融论坛并发表演讲，郭树清表示，证监会将研究开放合格境外个人投资者(QFII2或RQFII2)，将逐步开放、拓宽居民直接参与境外市场的渠道，试点开展合格境内个人投资者制度(QDII2)，支持更多的内地企业到香港发行上市。

　　郭树清称，坚定地扩大资本市场对外开放，是我们一贯的基本政策，热忱欢迎境外朋友参与进来，共同建设一个更加开放更加包容的中国资本市场。

　　反驳IMF标准，中国资本市场对外开放程度高

　　在介绍中国资本市场对外开放情况时，郭树清表示，依照国际货币基金组织(IMF)等国际机构目前使用的概念、定义和标准，我国资本市场的开放程度属于较低水平，但实际情况却并非如此。

　　截至2012年底，外资股东A股账户合计11000多户，合计持有775.2亿股，占全市场A股总股本的2.56%，外资合计持股市值占A股总市值的3.66%。我国还有在境外上市的公司达1千多家，其中在香港上市的H股、大红筹、小红筹公司市值总额达1.8万亿美元。

　　郭树清说：“把所有在境内外上市的中国企业加总在一起计算，它们的股票15%左右掌握在境外投资者手里。B股市场更是早已完全对外资开放。因此，无论从哪个角度分析，中国资本市场的实际开放程度非常高，这是不争的事实。”

　　从实际出发，提高资本市场开放的广度和深度

　　郭树清表示，在任何国家，资本项目可兑换都不意味着没有任何管控措施，现实中也不存在完全自由的资本流动。今后，证监会将从中国资本市场发展的实际需要出发，稳步提高市场开放的广度和深度。

　　郭树清说：“今后，我们将按照“逐步实现人民币资本项目可兑换”的总体要求，从中国资本市场发展的实际需要出发，稳步提高市场开放的广度和深度。重点针对资本账户中尚未实现完全可兑换的项目，进一步优化开放政策工具，更多地采用有条件的总体监控措施，逐步代替简单化的硬性规定。”

　　研究开放合格境外个人投资者

　　郭树清称，证监会继续鼓励双向直接投资的同时，鼓励双向平衡的组合投资。支持中介机构、境内外交易所创造性地开展多种合作。总的目标是，非居民在境内的发行与交易，要更加制度化、便利化。非居民投资，QFII、RQFII等间接渠道，总的额度需要有计划地持续增加，投资比例限制也要逐步放宽，直接渠道也要适当拓宽。

　　对于有香港当地机构投资者建议开放合格境外个人投资者(所谓QFII2或RQFII2)，郭树清说：“这个建议的可行性值得研究。”

　　证监会还将积极推动B股市场改革，提高B股公司的正常经营和发展能力。欢迎国际投资者共同参与金属、原油和金融期货市场建设。

　　拓宽居民直接参与海外市场的渠道

　　郭树清表示，将扩大居民发行、交易境外金融工具范围，将逐步开放、拓宽居民直接参与境外市场的渠道，使居民个人资本交易实现正规化、便利化。将进一步完善合格境内机构投资者制度安排，试点开展合格境内个人投资者制度(即所谓QDII2)。

　　同时，证监会将适当放宽境内企业境外上市的条件，支持符合条件的内地企业赴境外融资。

　　放宽证券期货业的外资市场准入

　　郭树清称，境内外的金融机构，尤其是证券类机构，需要提高为非居民、居民跨境投资的服务水平，拓宽业务深度、广度，加快品种创新、交易的组织和服务创新。

　　证监会还将继续兑现金融市场开放承诺，进一步放宽证券期货业的外资市场准入，提高外资持股上限，逐步放宽业务范围。继续支持符合条件的证券期货经营机构“走出去”。推进期货公司境外期货经纪业务试点。

　　继续加强内地与香港资本市场合作

　　在谈到内地与香港资本市场合作时，郭树清说：“去年以来，我们与香港市场的合作与交流水平，也达到了新的高度。”

　　证监会放宽了内地企业赴港上市条件，支持更多的企业到香港发行上市，同时支持内地机构和企业在港发行人民币债券。成功启动了B股转换成H股的试点。我们还支持沪深港交易所设立了合资公司，在信息、产品、技术、人员等方面加快交流。

　　郭树清介绍，下一步，证监会将继续研究提高港澳资本在合资证券公司、基金公司和期货公司的持股比例的可行性。支持跨境交易型开放式指数基金(ETF)产品和跨境债券市场发展。探索内地与香港注册基金互认及跨境销售、沪港交易所产品互挂等新的开放形式和内容，从多方面切实支持香港国际金融中心的建设和完善。