2009年，衡阳市雁峰工业项目集聚区通过“湘台会”等招商平台，一连引进腾飞机械、兴凯钢纤维、昌隆机械、瑞枫塑胶和快达物流等5个优势项目。2010年，上述项目全部竣工投产，1-10月份，完成总产值5.1亿元、增加值1.53亿元。项目建设效率如此之高，得益于雁峰区筑巢育凤“三部曲”。

    ——筑巢：引得凤来仪。狠抓园区建设，整体推进企业集聚经营、产业集群发展、土地集约利用。一是以“设施配套化”激活“推力”。不断加大对集聚区建设的财政投入和服务力度，加强以路网、供水、电力、通信为主体的基础设施建设。区委、区政府多方筹集资金近千万元，为集聚区架设了1条1万伏双回路的电力专线1.7公里，同时重点推进2公里长的“二纵一横”道路建设，切实提高了园区的项目吸纳力和承载力。二是以“管理科学化”加大“动力”。积极探索并不断创新工业园区管理机制，加强制度建设，规范服务行为，提高办事效率，出台政策鼓励项目入园，真正把园区建设成为生产要素的集聚地、推进改革的示范点、经济发展的增长极，切实提高了园区的集聚集群效应。

    ——创新：育得凤满羽。大力推进企业自主创新进程，从而有效转变发展方式、提升经济质效。一是强化技改“带动”。鼓励并支持企业加强新技术、新工艺、新产品研发，促进企业技术创新。加大财政支持力度，区委、区政府对区内被评为国家级、省级技术研发中心的企业分别给予30000元、20000元的奖励。加大产学研对接力度，大力推进区内优势企业同南华大学、湖南工业大学、武汉理工大学等省内外实力院校的高效合作；引导企业建立研发机构，开展科技攻关。今年，仅集聚区而言，技改项目达5个、技改投资达1.79亿元。兴凯钢纤维年内投入技改资金2400万元，攻克了一个又一个产业核心技术难题，企业发展规模和科技水平已处世界领先地位，“十二五”内有望成为全球钢纤维行业“龙头企业”。二是强化品牌“推动”。积极实施商标品牌战略，鼓励并支持企业运用专利许可、技术转让、技术入股等方式加快技术成果的扩散应用，大力打造品牌产品，以品牌升级提高企业竞争力和影响力。区委、区政府对区内新获得中国驰名商标、湖南省著名商标的企业分别给予50000元、30000元的奖励。全区目前已申请专利200余项，拥有省级以上品牌12个，其中金杯电缆的“金杯”商标、紫光古汉的“古汉”商标先后被认定为“中国驰名商标”，实现了衡阳市历史上“中国驰名商标”零的突破。

    ——服务：助得凤翱翔。用“硬”措施来治理“软”环境，全心全意帮助企业突破发展瓶颈，加快发展速度。一是政策保障更“坚实”。今年年初，区委、区政府出台了《关于开展服务项目、服务企业“1234”工程的实施意见》和《关于全面加速推进新型工业化的通知》等文件，要求立足工业强区，集全区人力、物力、财力，全力以赴抓项目促发展。一系列文件的适时出台，为我区工业经济的发展提供了强有力的政策保障。二是服务工作更“扎实”。突出加大对园区企业的服务力度，强化“一个企业、一名常委、一套班子、一抓到底”的“四个一”服务机制，选派精干队伍挂牌服务集聚区企业。全区上下牢固树立“企业需求无小事”的服务意识，随时处于“备战状态”，全心全力为企业排忧解难。其一，打造“金色平台”，优化发展环境。区委、区政府领导多次深入集聚区，多方协调，帮助破解发展难题。在得知园区周边村民强揽工程的情况后，区委书记唐学石通过不下十次的亲自协调，最终切实优化了发展环境，加速推进了项目建设。据统计，在今年的“企业服务年”活动中，全区共为集聚区解决交通运输、阻工事件、劳资纠纷等方面的难题近三十起，园区经济发展环境得到全方位优化。其二，编织“红色纽带”，帮助企业融资。两度组织召开银企对接座谈会，促成雁峰信用联社、工行城南支行、建行雁峰支行、城南商业银行、中行城南支行、农行蒸湘支行等多家银行为集聚区内企业提供了500万元至3000万元不等的信贷共计1.1亿元，为企业发展送上了一场场“及时雨”。为帮助兴凯钢纤维年产5000吨耐热不锈钢纤维项目突破资金瓶颈，区委副书记、区长周建亲自主持召开专题会议，及时为企业落实了100万元的财政免息借款，推进项目建设，现该项目已顺利竣工投产。其三，开辟“绿色通道”，争取上级支持。用足用好国家支持工业发展的各项优惠政策，大力帮助企业争取政策与资金上的支持。积极向省里推荐集聚区内优势企业申报“小巨人”和“创业”计划；同时，成功帮助集聚区内多个技改项目向市政府争取技改贷款贴息共计76万元，与企业一道攻坚克难。