衡阳市华新开发区正南面，是被称为衡阳“硅谷”的衡阳市高新技术产业开发区核心区。这块只有2平方公里的弹丸之地，聚集了电子信息、汽车零部件、生物制药及医药包材3大主导产业。今年1至5月，这里24家企业实现技工贸总收入46.8亿元，即5个月时间里，这里每平方公里土地创收23.4亿元、每亩351万元。

    这种高效益得益于高“门槛”。衡阳高新区设置“1210”准入制，为园区高效发展提供了保障。

    入园有“门槛”

    2010年，当各地承接产业转移风起云涌时，衡阳高新区却设置“1210”准入制，即入园企业投资不少于1亿元、投资强度不低于每亩200万元、亩产税收不少于10万元。同时，所有入园项目都要达到“二高三低”标准，即高新技术、高附加值，低能耗、低污染、低成本。入园企业都要先经过环境影响、资源消耗、生产效益等评估，能耗高、污染大、环保达不到标准的企业和项目都不能进入园区。2010年，一家机械制造企业想投资2亿元，入园用地100亩建厂。尽管投资额度大、用地又不多，但环评没过关，被拒之门外。至今，被高“门槛”挡在外面的企业已有20余家。

    “别人千方百计招商都招不到，我们为什么送上门来的一些项目都不要？”一些人想不通。“为了开发区的长远利益，我们必须忍痛割爱。”衡阳高新区管委会副主任杨为群告诉记者，产业转移不能低水平承接，要站在调整结构、提高自主创新能力、促进产业优化升级、实现科学发展的战略高度来考虑问题，要算加强环境保护、节约集约利用资源、促进可持续发展的长远账。提篮入市、见菜就收，盲目求多求大，重规模、数量而轻结构、质量，那是短期行为，虽然能得到眼前利益，但最终会劳民伤财。

    “门槛”有引力

    高“门槛”，对能耗高、污染重、效益差的企业是一道难以逾越的坎，而对高科技、高效益的战略投资伙伴来说却是无形的“金字招牌”。

    “设高‘门槛’，说明开发区的领导有远见、有底气，我们就是看中这道‘门槛’来衡阳的。”湖南中德汽车自动变速器股份有限公司副总经理王诚刚对记者说。

    湖南中德汽车自动变速器股份有限公司是一家合资公司，主要产品AMT机械式自动变速器处于全球领先地位，是目前国内唯一具备完全自主知识产权、技术等级最高的汽车自动变速器生产企业。多个地方都想与该公司合作，经反复考察，他们被高“门槛”吸引，最终相中衡阳。目前，一期项目厂房已建成，今年底可形成年产10万台套各类型自动变速器的生产能力。它的建成与投产，将使衡阳走在全国同行业前列。

    高“门槛”吸引众多科技型、创新型企业接踵而至。获得过国家科技进步二等奖、拥有多项发明专利的镭钼科技公司来了，娃哈哈、北方光电、泰豪通讯等国内知名企业来了，世界500强企业中兴通讯、荷兰帝斯曼集团也来了。

    高“门槛”迎来高贵客商，就要有高品质的服务。近年来，衡阳高新区推出了一系列服务新举措。他们推行“封闭式管理、开放式运行”，按照“小政府、大服务”管理体制，建立了精简、高效的办事机构，坚持一个“窗口”对外，实行“一站式”审批，提供“一条龙”服务。项目审批、土地征用、劳动人事、工商税务、财政金融、规划报建等手续都可在区内办妥，便捷、高效。杭州娃哈哈集团在衡阳高新区投资设立中外合资企业衡阳娃哈哈恒枫饮料有限公司时，区管委会为其派出特别服务队，对工程建设提供保姆式服务。从签订协议到投产，只花了7个多月。娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后称赞衡阳是一块投资热土，决定扩大在衡阳的投资规模。如今，衡阳娃哈哈恒枫饮料有限公司已建一条达世界先进水平的超净热灌装生产线、一条国内领先的水汽两用线和一条纯水线，生产含乳饮料、茶料、果汁饮料、碳酸饮料、瓶装水等多种产品。