瞄准巡逻防控聚焦平安创建
常宁全面构筑治安防控体系助推平安创建转型升级
华声在线衡阳8月25日讯(吴长发 通讯员 曾笑 许伍红)近年来，常宁市在上级党委政府的坚强领导下，坚决贯彻落实“平安创建”工作部署，以“立体化、网格化、智能化”防控体系创建为抓手，创新体制、机制，狠抓社会动态巡防工作，深入推进平安创建，取得了良好成效。
今年来，常宁市刑事发案和街面犯罪持续下降，2017年1月至7月刑事发案较上年度同期同比下降 29%。尤其是街面盗窃发案大幅下降，街面“两抢”案件基本实现零发案，各类案事件报警及来信来访同比下降18%，全市社会治安大局持续好转。
全党动员 强化领导增动力
“没有稳定就没有发展。”常宁市委、市政府在平安创建上态度鲜明，从不含糊，把全面构筑社会治安防控体系作为平安创建的重要举措，布局谋篇，加强领导，狠抓落实，形成了书记、市长亲自抓，分管领导直接抓，相关部门具体抓的良好工作格局。
近年来，常宁相继推出了《关于进一步加强社会管理综合治理的实施意见》、《民情台账制度》、《常宁市党政干部1+1联村工作制度》、《常宁市政法干警1+1联村工作制度》、《市直机关干部夜间巡逻制度》、《政法干警夜间巡逻制度》等一系列行之有效的规章制度，规定新建居民小区必须完善安防设施和保安措施，各乡镇要组建专业巡逻队，经费纳入本级财政预算。同时，建立起了警示考核机制，对在平安创建工作考核中成绩差、发生案件多、基础工作薄弱的乡镇、单位、村居，坚决实行工作警告、黄牌警告或评优评先一票否决。
在治安防控体系硬件投入上，常宁市委、市政府大手笔，大投入，加大电视监控等科技防范设施建设，“平安常宁”城市电子监控工程建成五期，共计投入5000余万。在加大群防群治经费投入的基础上，适应城区网格化责任巡逻的需要，又拨出专款购买了防暴车2辆、巡逻摩托车30辆。
据统计，市委、市政府每年用于政法及平安创建工作的经费投入达100余万元。各乡镇、各单位也建立起了经费保障机制，仅去年以来就投入创建经费600余万元，为平安创建工作奠定了坚实的物质基础。
全警出击 多警联动唱主角
“沧海横流，方显英雄本色。”近年来常宁市公安局克服警力紧缺等困难，按照“推行警务改革，实现防控力量专职化;构建三级网络，实现网格防控立体化;推行三大机制，实现网控工作正规化”的思路，建立健全了“强化检查督促”、“ 严格考核问责”、“ 定期信息研判”三大运行机制，构建起以社区民警为基础层面，以治安民警为延伸层面，以巡逻民警为骨干层面、以交警大队民警为补充的巡逻防控网络，坚持点线面布警，充分发挥巡逻防控主力军作用，积极推进网格化巡防工作，取得了累累硕果。
常宁市公安局自2014年开始积极推行社区民警专职化，抽调14名民警分驻到城区各村(居)委会，联系村(居)委会干部通过组建充实小组长、楼栋长队伍，发展治安积极分子，严格落实网格化管控措施，并结合“1+1”联村大走访、重点人口帮教管控、“三实”信息采集等日常工作深入社区动员群众开展群防群治，力促进村走访、巡逻防控常态化。
治安大队在督促指导内保单位落实安全防控工作的同时，积极联系社区民警通过开展活动、发放资料等方式宣传技防工作重要性，协助“金盾安防”、“君安安防”等五家专业安防公司推广防盗报警装置和视频监控设备。截止2017年8月，全市已有1200多家店面、5700多户住户安装了防盗报警装置，一张“公安监控为主，民防安防为辅”的天网日渐完善。
2012年7月份，常宁市公安局抽调精干警力15人、并聘用辅警60人组建巡特警大队，直接负责路面巡逻勤务的指挥调度，对市局下达的110警情和自身受理的警情直接指挥巡逻民警快速处置。同时，巡特警大队从点、线、面布警入手，共设置治安岗亭3个，路面巡逻小组10个，扎实开展全天候动态巡逻，始终对街面“两抢一盗”保持高压态势，有效震慑了犯罪。
为增加群众见警率和满意度，挤压街面违法犯罪空间，近年来交警大队也主动参战，强化街面屯警，在做好城区主要街面路口交通指挥、疏导工作的同时，组织警力经常对城区主要出城路口、城区沿街流动开展违规违章专项查缉行动。
全民参与 踊跃联防添活力
“警力有限，民力无穷。”常宁市拥有近百万人口，人多地广、社情复杂，维稳保安压力十分巨大。为破解难题，我市积极借鉴湖北省宜昌市社会治理先进经验，按照“抓宣传、广发动、作表率、重引领”的思路，积极探索从“救火”到“防火”的新路子，着力激发民众参与平安共创热情，为平安创建增添新鲜活力。
近年来，常宁市结合自身实际坚持宣传开路，通过常宁电视台、《常宁报》以及“村村通”小广播等媒体及时发布警情预报，提醒民众“邻里守望”，广泛开展群防群治宣传，有效形成了浓厚的平安创建氛围。常宁市政法委自2012年开始牵头组织公、检、法、司四家单位的干部职工佩戴“治安巡逻”红袖章在城区开展夜间治安巡逻，全力提振群众安全感。“干部率先垂范，群众见贤思齐。”
经几年来的宣传发动、扎实苦干，现在“常宁是我家、平安靠大家”已深入人心，成为常宁社会各界的广泛共识，民众平安创建意识日益增强。城区摩的司机和的士司机在营运工作中积极穿戴交警大队配发的印有“义务治安巡逻”字样的头盔和反光背心积极参与治安联防。
一大批退休人员、治安积极分子、热心群众也纷纷踊跃加入到治安联防行列中来，在各乡镇街道、社区干部的指导下组建“夕阳红”义务巡逻队，积极开展治安联防大巡逻，为平安常宁增添了一道道亮丽的风景。
(责编：张超)
