攀枝花矿难处理涉案人引发追问

　　谁让矿井变成“生命迷宫”

　　8月29日，四川省攀枝花市发生特大瓦斯爆炸事故，造成45人遇难。最新消息说，有关部门已对涉嫌重大责任事故罪的15人采取强制措施，其中，14人被刑事拘留，1人取保候审。同时，中共攀枝花市委启动问责机制，包括攀枝花市西区副区长以及安监、国土等部门的4名政府官员被停职。

　　当地公安部门拘留涉案人，以及启动问责机制，都是根据属地管理原则对这一矿难调查所采取的初步措施。目前，国务院调查组对这起矿难的调查正在逐步深入，相信会有更多内幕大白于天下，也会有更多负有领导、监察责任的政府官员和煤矿事故涉及的当事人受到处理。

　　9月1日，国务院调查组成立之时，调查组组长、国家安监总局局长杨栋梁表示“给遇难者家属和全社会一个负责的交待。”正在进行的调查，就是履行这一承诺的具体表现。

　　近来，在哈尔滨、延安、攀枝花等地，发生了多起引人关注的安全事故，一些人感到疑惑，为什么在延安、攀枝花，国务院第一时间就组成调查组奔赴当地进行调查，而在哈尔滨，发生塌桥事故以后，仅仅由哈尔滨市政府组成调查组进行调查，当地官员“自己调查自己”，能查清楚吗?此举是不是有点“处事不公”和“厚此薄彼”呢?

　　这一疑问，源自对目前实行的安全生产监督体系的不了解。按照规定，30人以上死亡的特别重大事故，由国务院负责调查处理，而10人以上30人以下死亡的重大事故，由省政府负责调查处理，3人以上10人以下死亡的较大事故和3人以下死亡的一般事故，分别由市级、县级政府负责调查处理，并向上级机关报告。

　　所以，哈尔滨市政府进行塌桥事故调查，国务院负责攀枝花矿难、延安特大交通事故调查，均是有规可循，依据就是国务院颁布的《安全生产事故报告和调查处理条例》。

　　此前，在攀枝花矿难调查现场，让国家煤监局局长付建华感到困惑的是，发生事故的肖家湾煤矿没有提供一张与井下实际情况相符的图纸，“严重影响了抢险救援工作的有效开展”。调查组组长杨栋梁向媒体表示：“不知道井下是个什么样的情况，像一个迷宫。”

　　其实，“井下像迷宫”的现象，在煤矿生产中并不鲜见。一些生产管理混乱、违规组织生产的中小煤矿，尤其是私营小煤窑，往往为了争抢资源，越界过度开采，导致了乱采滥挖现象。个别生产心切、一心挣钱、无视安全的事故煤矿矿长，即使面临井下瓦斯超标，依然不安排人员从井下撤离，因为一旦升井，意味着停产和经济损失。并且，往往抱着“没事”的侥幸心理，认为即使瓦斯超标，发生事故的几率和可能也不大，冒点险没什么。有人在其他煤矿事故调查中发现，个别井下负责人在瓦斯超标时，甚至想方设法让检测系统“失灵”，以便“继续生产”。同时，为了尽可能争抢资源，他们提供给上级和主管机关的矿井图纸，往往是一张“最简单的图画”，这样，显示着井下作业依然“规范”，掩盖了乱采滥挖的事实。

　　因此，发生瓦斯爆炸看似一起偶发事故，背后实则隐藏着导致事故必然发生的种种问题。事故发生后，国务院组成调查组，目的就是要对这些问题进行详尽调查，查清事实，还原真相，分清责任，让相关责任人受到严肃处理。

　　矿难事故发生后，如何避免更多煤矿、矿井重蹈“井下像迷宫”覆辙，除了严肃处理乱采滥挖责任人、威慑见利忘义行为之外，还要在日常监督上下功夫。保证井下生产信息的及时、准确，避免瓦斯超标等生产事故征兆前的麻木不仁，就是对矿工生命的最大尊重。

　　矿难频发，考验着社会转型时期的社会心理承受力和政府治理能力。为了避免矿难发生，普遍安装的瓦斯报警器就像茫茫大海中的生命航标，提示着危险关口保护生命的社会底线。在血的教训和警示面前，怎样让“井下像迷宫”的现实悲剧不再继续重演，成为一道沉重的社会命题。(记者 刘畅)