(新华调查)世界观从一开始就是追求当官发财——“江西第一贪”的腐败路线图

　　江西省政府原副秘书长吴志明利用职务之便受贿4732万余元人民币一案12月19日在江西省九江市中级人民法院进行一审宣判，图为被告人吴志明在法庭听候判决。中新社发 沈双武 摄

　　新华网南昌2月1日电(记者沈虹冰、胡锦武)插手工程，树绝对权威，搞潜规则……由于在位期间滥用权力、肆无忌惮贪腐，受贿金额高达4732万元，曾经的政坛“明星”——江西省政府原副秘书长吴志明，最终沦为新中国成立以来江西查处的个人受贿金额最高、单笔受贿金额最大的腐败官员。

　　去年底，吴志明被江西九江市中级人民法院一审以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。而此案暴露出的少数地方权力长期封闭运行、公众监督严重缺位等问题令人深思。

　　曾经平均每年敛财近千万元

　　2002年至2011年，吴志明在先后担任南昌市西湖区区长、中共南昌市青山湖区区委书记、南昌市政府市长助理、中共南昌市委政法委书记和江西省政府副秘书长等职务期间，共41次收受他人贿赂。

　　记者调查发现，在吴志明索贿受贿的清单中，金额最多的一笔高达1129万元余，动辄上百万元的受贿金额更是屡见不鲜。作为回报，吴志明则在工程项目、人事调动、干部提拔等方面为请托人大肆谋取利益。

　　而江西省纪委此前在通报中称：“吴志明利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂;道德败坏，生活腐化。”

　　据办案人员透露，在担任上述职务的9年时间内，吴志明疯狂敛财，其中在任青山湖区委书记期间，平均每年敛财近千万元。

　　案发后，吴志明在《悔过书》中写道：“我的世界观、人生观和价值观从一开始就是追求当官发财、大富大贵”，“只有自我、只顾自我、只为自我的思想深入到我骨髓里”。

　　贪腐三大“秘诀”：插手工程、树绝对权威、搞潜规则

　　吴志明的贪腐“秘诀”为三点：插手工程、树绝对权威、搞潜规则。其中，树绝对权威无疑又是其肆意插手工程和大搞潜规则，实现权力变现的“不二法门”。

　　办案人员表示，吴志明属于典型的“边腐边升”，他从有权力开始就“捞钱”，其疯狂敛财过程，从作案动机、手段、方式等可以归纳为“十个不”：

　　一是不论岗位。没权时收小的，有权时收大的。二是不择手段。主要有三招：插手项目、树绝对权威、搞潜规则。三是不看对象。不管是老板还是干部，不管是亲朋还是好友，不管是熟悉的还是不熟悉的。四是不管事由。不管是工程项目还是人事调动、干部提拔，不管能不能办，也不管办成办不成。五是不限多少。小到一次几千元，大到一次几百万元。六是不拘方式。不管是现金还是实物，不管人民币还是美元、港币，不管是房产还是家俱、手表、字画，都是来者不拒。七是不分场合。以办公室收钱的居多，家里、车上、出差在外也收。八是不论金额。别人送钱给他时，送了多少只留下一个大概印象，基本上没有仔细点过钱。“对我来说，钱连数字都不是。”九是不明用途。对金钱但求所有，不求所用。十是不计后果。吴志明对金钱的追逐达到利令智昏的地步，在2011年春节期间，也就是“双规”前还大胆收钱。

　　“权力封闭运行、公众监督缺位为暗箱操作、权力滥用提供了巨大空间。”江西师范大学政法学院法律系主任、江西省犯罪学会常务理事颜三忠认为，必须将外部监督渗透到权力运行过程中，在政府部门内部将决策权与执行权分立，才能从根本上改变事后查处、“前腐后继”的恶性循环。

　　“黑色成本”严重推高企业经营成本

　　记者调查发现，透过吴志明的腐败轨迹，打着逢年过节“人情往来”的旗号成为权钱交易的“遮羞布”。而吴志明收受的财物中，从现金到购物券，从手表到字画，从“虎皮”到瓷瓶，五花八门，暴露出遏制“年关”贪腐也是反腐关键。

　　面对腐败官员的贪婪之手，主要以企业老板为主的行贿者可谓心情复杂。记者采访发现，很多企业主往往既渴望通过金钱贿赂获得权力的庇护、分享权力的“红利”，又难以承受不断攀升的“腐败成本”。

　　据江西检察机关透露，在工程建设领域，有的企业甚至将工程总造价的5%至10%作为行贿资金列入支出预算，从招投标直至工程款支付，行贿在有的地方成了业内潜规则。

　　“我们已经快喘不过气来了!”一家汽车零配件企业的董事长向记者坦言，当下让企业主苦不堪言的，就是经济发展过程中的过多过高的“黑色成本”，严重推高了企业经营成本，甚至让企业直接面对生死存亡。

　　颜三忠建议，一方面，要通过完善制度，对容易发生腐败行为的过于集中的权力进行适度分解，加强权力之间的相互制约，坚决杜绝主要领导“一言堂”、“一手遮天”的现象;另一方面，加强对权力运行的规范监控，用更广泛的群众监督来实现群众意愿在行政决策中的体现。