华声在线衡阳频道2月23日讯 张自银《政府工作报告》称，大力推进改革开放，增强区域发展活力。

［张自银］以更大的勇气推动真改革、大开放，着力推进交通优势转变为发展优势，产业基础发展为产业基地，社会资源转化为社会资本。

［张自银］继续推动国企改革。按照“先安置、后处置”的思路深入推进整体改制，力争年内完成30家企业改制。加强现代企业制度建设，进一步完善公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，以资产归集、平台融资为突破口，推进企业战略性重组，确保国有资产保值增值。

［张自银］全面推进水利改革。加快建立以公共财政投入为主的政府主导、市场补充、群众参与的水利投融资体制。创新水利工程建设、管理、运营机制，加强基层水利服务体系建设。完善防汛抗旱减灾机制。突出抓好用水定额管理、城市水价、农业水价和农村集中供水工程水价等改革。

［张自银］加快投融资体制改革。促进财政资金向“三农”倾斜、向民生倾斜。规范政府投融资平台管理，认真抓好20亿元城投债券的申报发行，积极做好企业上市梯度推进工作。继续深化农村信用社改革，积极培育面向小微型企业和“三农”的金融机构。积极引进各类金融机构，加快推进金融产品创新，着力增加有效信贷投放，加强社会信用体系建设，打造湘南区域性金融服务中心。

［张自银］探索物权制度改革。探索建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权物权制度，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利，以物权的清晰明确促进产权流动，以产权的流转顺畅促进资产资本化，实现资源优化配置，培育发展市场主体。

［张自银］深化政府自身改革。进一步精简下放行政审批事项。推进公共资源配置的市场化进程，建立统一的公共资源交易平台，对土地出让、市政公用资源配置、政府投资建设工程、行政事业单位资产处置等领域全面实行公开、竞争、择优。积极推进国库管理制度和政府采购制度改革，认真落实结构性减税政策。进一步推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能。继续抓好医药卫生体制改革。推进人才管理体制改革，高效配置使用人才，打破地域、行业限制，改革户籍、档案、编制等管理制度，创造人才有序流动的条件，促进各类人才流向我市经济建设主战场。

［张自银］提升对外开放水平。坚持把招商引资、承接产业转移作为经济工作的第一“菜单”，按照“融入长株潭、承接珠三角、对接长三角”的要求，走“承接、合作、协作”之路，以更大的力度承接产业转移。进一步优化服务环境。全面实行外来投资重大项目全程代办制度，按照“未禁即入”、“合理需求就是政策”的原则，打造承接产业转移的“政策洼地”，创造类同沿海的发展环境。积极推进综合保税区和国家级高新区申报工作。拓宽对外交往渠道，真诚欢迎国内外朋友来衡考察、观光、兴业。（何青青）