当地时间7月22日,国家主席习近平在哈瓦那接受古巴政府授予的“何塞·马蒂”勋章。古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗为习近平佩戴勋章。新华社记者马占成摄
2014年10月1日,新中国迎来了65周年华诞。回首党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体积极运筹外交全局,因应国内社会改革、国际体系变革的现实需要,融合中华传统文化、新中国外交传统的大国特色,逐渐形成了富有时代气息的外交战略与外交理念。
国际格局与中国坐标
习近平外交战略与理念,与当今国际格局和中国发展阶段息息相关。
新中国诞生于“二战”之后的雅尔塔国际格局之中。1945年初,在商议中国问题时,美国和苏联达成妥协:中国全境成为美国可自由通航与通商的势力范围;苏联则在中国东北享有特权,继续占有旅顺港、大连港和中东铁路。于是,中国成为美苏两霸瓜分势力范围的牺牲品。
新中国成立后,毛泽东通过筹划外交战略,利用美苏之间的激烈矛盾,先是“联苏抗美”,之后“联美抗苏”,一步步打破了美苏在中国建立势力范围的原有企图;冷战落幕前后,邓小平领导中国启动市场化改革;今天,中国不须仰他人鼻息,成为“二战”后建成完整工业体系的少数发展中国家之一。
然而,在由弱变强的同时,新的问题已经涌现:一些大国对于中国的发展和强大并不欢迎;一些发展中国家亦充满疑虑,质疑中国是否会重蹈霸权的覆辙。
因应当今中国所身处的历史坐标和国际坐标,上任近两年来,习近平主席不辞劳苦,迄今已完成10次出访,足迹遍及亚、非、欧、北美、南美五大洲的28个国家,以大范围的地理位移勾勒出一幅彰显国际格局的地缘大地图,以新思维的话语表达建构起体现中国特色的外交总战略。
习近平主席出访情况统计(2013年3月-2014年9月)
外交实践:中国国际身份的变与不变
自2013年3月至今,短短一年半中,习近平主席的足迹遍及美、俄、欧等大国,东亚、南亚、东南亚、中亚等周边国家,非洲、拉美等发展中国家。
上述出访布局,体现出中国国际身份的变与不变:一方面,随着中国国力增强,中国势必调整自身角色,协调与其他大国的双边关系,消弭彼此的认知误区,协商更多的全球议题,承担更多的国际责任;另一方面,中国必须坚持发展中国家的身份定位,以鲜明表态和实际行动,化解周边国家和发展中国家的种种疑虑。
2013年3月,习近平首次出访即选择了俄罗斯;2014年2月,再次专程赴俄出席索契冬奥会开幕式,彰显了中俄关系对于营造有利国际环境的重要意义。
2013年6月,习近平同奥巴马在美国加州举行了不打领带的中美元首会晤,目的是开创一条“不冲突、不对抗,相互尊重,合作共赢”的新型大国关系之路。
2014年3月,习近平对欧洲四国进行国事访问并会见了欧盟领导人,强调共同打造中欧“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系。
如果说与大国之间的关系协调,体现了中国国际身份的新调整,习近平对周边国家和发展中国家的密集访问,则一再强调了新中国自成立以来即一直恪守的原则与立场,既体现了“己欲达而达人”等中华传统文化,也彰显了“和平共处五项原则”等新中国外交传统。
在迄今为止的10次出访中,习近平的一半行程都落脚在了周边国家,擘划了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。以“一带一路”为双翼,习近平在中亚、南亚、东南亚各国间密集穿梭,并开创先例地对韩国、蒙古国两个东亚国家进行了“走亲戚式”的专程访问。
访问期间,习近平以一次又一次的精彩演讲,传播了“亲、诚、惠、容”的外交理念,表达了加强与周边各国“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的真诚意愿,把中国梦同各国人民过上美好生活的愿望对接一处,并大度地欢迎各国搭乘中国发展的便车,让命运共同体意识在周边国家落地生根。
与此同时,以非洲和拉美为代表的发展中国家,在习近平的出访行程中占有重要地位,是中国彰显与西方国家不同身份的重要例证。
外交话语:中国国际形象的鲜明特色
在习近平主席擘划的大战略中,中国外交不仅敏于“行”,也同样敏于“言”。
冷战结束后,社会上出现了一种与西方过分求同的风潮,一些国人热衷于以西方的话语模式塑造中国的形象,却并未引来预期中的赞美甚或尊重。面对中国的快速发展,一些西方人甚至发出疑问:当年我们工业化了,今天你们也工业化了;那么,当年我们对外扩张了,今天你们也将对外扩张吗?
在建构中国形象时,如果永远只是对西方既有形象的模仿和求同,我们注定已经输在了起跑线上。回首历史,中国的经济与社会发展并未走上“盲目模仿西方”的歧路,始终保持着独立自主、拒绝依附的鲜明特色,然而,以此观之,中国的国际形象传播却似乎依旧任重道远。
2013年12月30日,习近平在中共中央政治局集体学习时发表讲话,首次从战略高度明晰了中国形象的独特内涵——文明大国、东方大国、负责任大国和社会主义大国,向社会各界明确了一个久被忽视的原则——与传统西方大国相比,中国的国家形象必须具有自身的鲜明特色。
2014年6月28日,在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上,习近平再次强调了有别于西方传统的中国式“群体导向”的世界观:
“国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。一些国家越来越富裕,另一些国家长期贫穷落后,这样的局面是不可持续的。水涨船高,小河有水大河满,大家发展才能发展大家。各国在谋求自身发展时,应该积极促进其他国家共同发展,让发展成果更多更好惠及各国人民。”
人民对美好生活的向往,是中国外交的奋斗目标。在中国外交的战略与理念中,一个有更多国家脱贫致富的世界——而非少数国家垄断发展成果的世界,才是值得各国人民所共同憧憬的美好明天。
对内,永远不忘新中国是人民的共和国,仁民爱物、和谐共生;对外,永远不忘新中国是发展中国家的一员,济弱扶倾、和平发展。唯此,中国的国家形象才会有更加扎实的事实基础,以令更多的世人心悦诚服。中华民族实现伟大复兴的中国梦也才能够凝聚国人意志,并为世界各国人民所了解、支持和祝福。(姚遥中国公共外交协会研究部主任外交学院国家软实力研究中心主任)
原标题: 习近平十次出访体现的外交战略与理念