华声在线6月26日讯 “你们发放误工补贴的财务凭证中缺乏相关文件和会议记录佐证，这个加班餐的餐具数与加班人数不符……”这是近日衡阳市珠晖区纪委监委联合区农业农村局“三湘护农”农村集体“三资”管理驻场检查组，深入东阳渡街道荷曙村开展“驻场解剖麻雀式”自查自纠工作时现场指出的问题。

蹲下去找，精准选好“麻雀”

珠晖区“驻场解剖麻雀式”工作专班深入全区各乡镇(街道)村(社区)进行实地调研，发现东阳渡街道荷曙村由白沙洲工业园南江街道原荷塘村和曙光村合并而成，其社会事务管理权2022年才移交至珠晖区，考虑荷曙村合并不久、问题突出、项目较多、资金较大等特点，选取荷曙村作为全区“驻场解剖麻雀式”试点村。

该区纪委监委牵头组织区财政局、农业农村局、自然资源局分别成立惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”“非粮化”驻场检查组，深入驻点试点荷曙村开展为期10天的“驻场解剖麻雀式”专项检查，对2018年1月以来村级资产、资金、资源管理情况进行全面盘点“体检”，并视情况延伸至组一级集体“三资”管理清查。

沉下去督，精细剖好“麻雀”

用好“列出清单—专项检查—发现问题—及时反馈—督促整改”的监督闭环机制，统筹开展“驻场解剖麻雀式”自查自纠工作。通过查阅资料、走访座谈等方式，检视查摆问题39个，其中涉及惠农补贴资金方面问题10个，农村集体“三资”管理方面问题27个，耕地“非农化”“非粮化”方面问题2个。

以问题导向为切入点，系统梳理“一卡通”和“三资”管理等突出问题，列出易发高发领域问题清单。针对问题清单，督促3个驻场检查组开展“沉浸式”解剖，实行“两清单一报告”制度，形成剖析问题清单、整改清单和检查情况报告，及时将清单内容反馈给东阳渡街道和荷曙村，并提出针对性反馈意见。

今年5月，区委巡察组对东阳渡街道党工委及所辖的15个村(社区)党组织开展常规巡察，将群众身边腐败和作风问题作为重点巡察内容。同时，在巡察期间加强对东阳渡街道和荷曙村的整改督导力度，压实整改主体责任，目前共计推动荷曙村整改立行立改问题28个，正在整改问题11个。

俯下去干，精确用好“麻雀”

按照“试点先行、以点带面”的工作思路，聚焦普遍性、代表性问题和突出廉洁风险点，梳理汇总形成共性问题清单13个，其中包括惠农补贴资金方面存在对象动态管理不及时等共性问题8个，农村集体“三资”管理方面存在财务管理制度不规范等共性问题3个，耕地“非农化”“非粮化”方面存在田长巡田制落实不到位等共性问题2个。

同时，将试点村解剖出的共性问题清单向全区5个重点乡镇(涉农街道)全面铺开，达到解剖一只麻雀，解决一类问题，形成一份经验。

针对专项检查暴露出来的农村土地承包经营权流转问题，督促区农业农村局制定《珠晖区农村土地承包经营权流转管理实施细则》，进一步规范全区农村土地经营权流转。对发现的农村集体“三资”管理混乱问题，创新出台《珠晖区农村集体“三资”标准化管理实施方案》，对全区农村集体“三资”实行标准化管理，主动打好制度“补丁”，扎紧织密制度“笼子”。

一审：艾筠 二审：徐德荣 三审：李茁