通讯员 邹敏 张卓越
“受理举报奖励33件，兑现奖励金额8万元，举报案件数量及奖励金额同比分别增长约9倍、6倍。”2024年4月29日，衡阳市石鼓区召开安委会第三次全体会议，会上通报了全区一季度安全生产举报奖励工作开展情况，并举行安全生产举报奖励发放仪式，现场发放安全生产举报奖金3万元。
为强力推动治本攻坚三年行动，石鼓区深入贯彻落实上级关于安全生产举报工作的要求，用好安全生产“吹哨人”制度，大力推动安全生产举报奖励工作落实落地，对群众吹响安全生产举报哨声给予重奖激励，有效消除了部分事故隐患和违法行为，极大提高了民众参与安全生产监督管理的热情。
制度指引，完善安全生产举报机制
建立健全安全生产举报奖励机制是加强全社会民众自觉参与安全管理积极性的重要举措。石鼓区高度重视安全生产举报奖励工作。2022年4月，石鼓区安委会印发了《石鼓区安全生产领域举报奖励实施办法》(以下简称《实施办法》)，明确举报工作原则、奖励范围、奖励标准、办理流程及监督管理等。“《实施办法》出台之初，在实施过程中，存在着举报奖励情形不具体、奖励标准不高、群众知晓率低、兑现不及时等问题。同时，也有举报人因安全问题或奖金太少弃奖的情况发生。”石鼓区应急管理局相关负责人告诉记者。对此，2023年9月，石鼓区对举报奖励工作进一步加压，不仅安排专项奖励资金和专线用于安全生产举报，建立24小时值班电话，明确专人负责日常工作。同时，对举报受理和查处部门进行进一步明确，对举报处理流程和奖金发放方式进一步细化，奖励及时兑现，严格“吹哨人”信息保护制度，打消举报人顾虑，从制度层面为工作开展提供遵循。此外，还定期调度通报安全生产举报奖励工作进展情况，压紧压实各镇(街道)和相关部门的工作责任，有效推动举报奖励工作走深走实。
严格核查，提升安全生产举报实效
2024年1月，某群众向石鼓区应急管理局举报，反映某危险化学品停车场存在非法经营、储存危险化学品的情况。接到举报后，石鼓区应急管理局立即联合公安等部门前往举报地点开展现场核查。经取证，群众举报属实。在核查奖励过程中，工作人员对举报人的身份信息进行了严格的保密，确保了举报人的隐私安全和合法权益，并按照《实施办法》有关规定，向举报人发放了2万元举报奖励。石鼓区充分发挥区安全生产委员会办公室组织协调作用，压紧压实举报问题整改企业主体责任、主管部门监管责任，严格按照“谁主管、谁受理、谁奖励”以及“应奖尽奖”原则，建立联合查处配合机制，推动举报各环节有序衔接、闭合管理。针对收集到的举报线索，按照“属地接线、分类处理”原则，移交相关部门开展调查核实、立案办理、执法处理、奖励发放等工作。建立一案一档，针对移交问题全程跟踪督办，主动对接办理进度，确保处置及时高效，形成闭环，切切实实解决问题、消除隐患。同时，石鼓区还加强举报奖励工作总结和提炼，对群众密切关心的安全问题，有针对性地开展专项整治，持续整改，不定期开展举报问题整改“回头看”，着力形成“全社会共同关心、关注、监督安全生产”的良好局面。
柔性执法，推动营商环境优化升级
在实行精准执法的同时，石鼓区充分把握宽严相济的“尺度”和“温度”。2024年1月23日，某群众向石鼓区应急管理局举报，反映某店铺未办理烟花爆竹许可证(零售)储存售卖烟花爆竹。接到举报后，石鼓区应急管理局立即联合街道相关人员前往举报地点开展现场核查。经取证，群众举报属实。鉴于涉案当事人系残疾人且家中经济困难，其在烟花爆竹领域属初次违法，且造成的危害后果轻微，当事人在查处后能够主动及时改正。经石鼓区应急管理局行政执法集体讨论决定，该案属初次违法且危害后果轻微并及时改正，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定，不予行政处罚。
此外，为进一步优化营商环境，确保企业主体责任落实落细，石鼓区结合实际，出台《石鼓区企业安全生产示范创建实施方案》，选树一批管理制度完善、现场一线规范、安全氛围浓厚、社会形象良好的企业作为“安全示范企业”，对“安全示范企业”给予压减检查频次、开辟绿色通道等奖励措施。结合每年的“安全生产月”活动，石鼓区组织辖区企业现场观摩示范单位，进一步落实‘三管三必须’要求，学习推广典型经验，提升企业自主管理水平，推动安全风险隐患排查整治工作落实落地。
宣传动员，激发安全生产举报热情
“安全生产，人人有责，感谢您的参与和监督。如您发现安全生产非法违法行为，请通过以下方式举报;举报属实的，将按规定奖励3000-30万元，并严格为您保密……”。在石鼓区，安全生产有奖举报公告牌纷纷在醒目位置被张贴出来，形成了一道靓丽的风景线。
举报奖励工作全面铺开以来，石鼓区及时通过官网、公众号等官方媒介宣传省、市、区《实施办法》内容，在区、镇(街道)、村(社区)三级政务服务中心或便民服务中心张贴举报电话;督促辖区企业、学校、公共场所等区域醒目位置悬挂张贴举报有奖举报公告，不断提升安全生产举报奖励工作社会知晓度。不仅如此，石鼓区各镇(街道)和区级有关部门还结合应急管理网格化工作，明确了1名举报工作联络员，专门负责汇总本辖区、本行业(领域)安全生产举报相关信息和举报信息的宣传工作，进一步畅通信息渠道。
“安全生产举报监督，是强化安全监管的重要手段，是预防生产安全事故的有力举措，是推动公共安全治理模式向事前预防转型的重要抓手。下一步，石鼓区将进一步强化举报渠道对外宣传，及时兑现举报奖励，确保安全生产举报工作真正落地见效，切实提升基层安全监管能力。”石鼓区安全生产委员会办公室相关负责人表示。
一审：吴雅敏，二审：陈鸿飞，三审：徐德荣
