通讯员 刘杰军 龙湘莲

常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”,多种方式贯通融合，巡纪审联动、边巡边查、会审评估，多方力量齐抓共管。2024年市委巡察工作坚持锐意进取、务实创新，持续深化政治巡察，创新优化巡察整改流程，实现对21个正科级以上单位及70个村（社区）党组织的政治体检、4个单位巡察整改“回头看”，发现问题279个，移交问题线索73条，移送司法机关5人，追缴违纪违法资金257.9万元，推动解决群众“急难愁盼”问题16个、建立制度“补丁”32条。中央、省级媒体先后11次报道我市巡察工作……这是2024年全市巡察工作的一份成绩单。

坚持政治挂帅，持续强化巡察震慑

2024年7月，常宁市委主要领导在听取十三届市委第六轮巡察综合情况汇报时指出，“要坚守政治巡察定位，持续擦亮巡察利剑，不断提升巡察质效，以高质量巡察护航常宁经济社会高质量发展。”

十三届市委第六轮巡察期间第二巡察组走访群众。

一年来，市委始终坚持把巡察监督作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，先后召开市委书记专题会、市委常委会议听取巡察工作汇报10次，推动巡察工作高质量发展。

“这笔钱我终于领到了。”2024年4月，西岭镇村民尹某终于领到了1万元自然灾害补偿款，原来早在2023年，常宁市应急部门就拨付了1万元自然灾害补偿金到西岭镇，用于维修尹某因自然灾害而受损的房屋，但工作人员迟迟没有将资金付给尹某。巡察组了解到这一情况后，督促乡镇迅速将资金拨付到位，并追究相关责任人责任。这是我市持续深化对村（社区）巡察的一个缩影。

新修订的《中国共产党巡视工作条例》首次把村（社区）党组织纳入县（市）区党委巡察范围。2024年4月至6月，我市组建3个巡察组，对烟洲镇、蓬塘乡、西岭镇、培元街道、泉峰街道及所辖70个村（社区）党组织开展集中巡察，将农村集体“三资”管理、惠民惠农补贴资金发放等作为巡察重点，推进全面从严治党向基层延伸。制作“巡察来了”宣传海报，开通“常廉常宁 码上巡”二维码监督举报平台，切实提高群众知晓率和参与度。本轮巡察移交问题线索16条，移送司法机关5人，推动解决蓬塘乡蓬塘村郭家组池塘护砌、泉峰小学学校路灯等群众“急难愁盼” 问题16个。10月28日，湖南卫视制作播出《巡察在乡间小路上》报道我市对村巡察工作。

市委有要求，巡察见行动。今年6月，常宁市委巡察机构围绕推动“干部作风不断转变，营商环境机制不断完善，涉企服务不断优化”目标，紧盯不作为、乱作为、小鬼难缠、违规收送红包礼金等干部作风和优化营商环境方面存在的突出问题，对4个市直单位开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察和“回头看”，发现各类突出问题56个，移交市纪委监委问题线索27条，以有力的政治监督护航营商环境。

教育、医疗卫生领域是民生重点、社会焦点，其运营状况和职能履行关系到社会公平正义、和谐稳定与广大人民群众的切身利益，市委关心、社会关注、群众关切。十三届市委第八轮巡察紧紧围绕教育、医疗卫生事业高质量发展，深入查找校园食品安全和膳食经费管理、师德师风、教育教学、校园安全等教育领域以及医德医风、欺诈骗保、收受回扣等医疗卫生领域存在的突出问题，移交问题线索30条，为进一步加强清廉学校、清廉医院建设发挥了重要作用。

强化贯通协同，汇聚监督合力

2024年8月，常宁市纪委监委发文通报了8起“小鬼难缠”典型案例，8名党员干部均受到相应党纪政务处分，其中5人被免职。这是十三届市委第七轮巡察期间，巡察监督与纪检监察监督贯通融合，通过“巡纪”联动同向发力，为打造“四最”常宁营商环境品牌提供坚强保障的一次生动实践。

十三届市委第六轮巡察期间 ，巡察组与审计组共同查阅村级账务。

为有效汇聚监督合力，充分发挥巡察综合监督平台作用，我市建立健全“巡纪审”联动机制，出台《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门协调协作机制的意见》，明确市委巡察机构与市纪委监委有关部门具体的协调协作方式、内容、要求。同时，在巡察组配备审计人员的基础上，部署开展“巡审联动”工作，积极发挥巡察“政治监督”与审计 “经济监督”专业优势互补、监督方式互补的作用，提升监督合力。此外，与组织、宣传、政法、信访、审计、财政、统计等职能部门建立协作配合机制，共享信息、力量和监督成果，形成“一盘棋”监督格局。今年先后从市纪委监委抽调11人参与巡察，其中3名正科级派驻纪检监察组长担任巡察组长，不断强化巡察组与纪委监委相关纪检监察室、派驻纪检监察组之间协作配合。十三届市委第七轮巡察期间，推动快速查处8起典型案例并通报曝光。十三届市委第八轮巡察安排对4个医院实施巡审同步进驻、同步实施、信息互通、成果共享。

拧紧责任链条，提升整改质效

建立市委书记专题会后约谈问题突出的被巡察党组织主要负责人机制，以问题导向督促“一把手”扛牢巡察整改“第一责任人”责任。出台《关于市委巡察工作领导小组直接听取被巡察党组织整改情况汇报工作办法》，以结果导向倒逼巡察整改主体责任压实。制定《市级领导落实巡察整改“一岗双责”责任清单》，明确市级领导听取反馈意见、参加相关会议等10项督办分管领域（联点乡镇）巡察整改和成果运用“一岗双责”，推动巡察整改提质增效。

柏坊镇柏坊社区群众在清廉湾村明白墙前观看巡察整改公开情况。

“以前各单位将巡察整改方案分别送到有关部门审核，审核时间长、审核质效也提不上来。通过这次联合会审，不仅让他们少跑腿，也让我们对如何做好巡察整改日常监督有了更清楚的认识。”这一年，我们探索建立“两会审一评估”工作机制，由市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办等召开联合会审会议4次，针对25个被巡察党组织报送的整改方案、整改进展情况提出305条指导建议，既解决了各被巡察党组织送审资料多头跑的问题，又提高了审核把关的精准度。针对村（社区）巡察整改中存在的资料过多、程序不优、公开不规范等突出问题，出台《关于进一步规范村（社区）巡察整改的意见》，将原有的7个环节简化为5个，以整改清单、进展情况清单等清单式替代文字报告，确保整改看成果不看资料，大大优化了工作流程。

集中整改结束后，对被巡察党组织整改落实情况开展督查评估，既全面检查整改主体责任情况，也深入检查整改监督责任情况，推动形成整改和监督“双闭环”。2024年6月，对群众反映依然比较集中的2个被巡察单位开展整改“回头看”，4名因落实巡察整改不力的责任人被严肃追责问责。

一审：吴雅敏，二审：彭国军，三审：徐德荣