■打造创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极

　　■成立由科技部牵头的部级协调小组，协调各部门支持示范区建设

　　■国务院有关部门、湖南省政府在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面，给予积极支持

　　华声在线-湖南日报1月5日讯(记者 胡宇芬 贺佳 通讯员 刘小丹)记者今天从省科技厅获悉，国务院日前批复同意支持长沙、株洲和湘潭3个国家高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，努力打造成为创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极。

　　长株潭3个国家高新区，撑起了广受全国关注的“自主创新长株潭现象”，近5年高新技术产业增加值年均增长36%以上，带动全省年均增速达到33.6%，位居全国第一。

　　批复明确，成立由科技部牵头的部级协调小组，协调各部门支持长株潭国家自主创新示范区建设;国务院有关部门、湖南省政府要在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面，给予积极支持。

　　启动湖南发展“超级引擎”

　　——写在长株潭国家自主创新示范区获批之际

　　二○一二年六月十四日，株洲市芦淞区五里墩乡山河智能航空产业基地，三架白色的“阿若拉”飞机停在厂房内。(资料图片) 汪成 摄

　　铁建重工生产的土压平衡盾构机。(资料图片) 通讯员 摄

　　中联重科长沙麓谷工业园全景图。 伍云 摄

　　前言

　　近日，国务院批复同意建设长株潭国家自主创新示范区。这意味着，省委省政府着眼全局、精心部署建设的长株潭自主创新示范区，正式上升为国家战略。处于“一带一部”融合点的湖南，将迎来重大的历史机遇，增添更强劲的创新引擎。

　　长株潭国家自主创新示范区对湖南发展的重大意义在哪里?长株潭国家自主创新示范区的建设目标是什么?下一步我们该对准哪些目标发力?示范区建设将带来哪些发展机遇?释放哪些政策红利?这些问题颇受大家关注。

　　本报推出“深读”报道，第一时间解读。

　　湖南日报记者 胡宇芬

　　这是一个期待已久的喜讯。

　　地处中部的湖南，在地理位置、资源禀赋和经济总量均不占优势的情况下，呈现出耀眼的“自主创新长株潭现象”。近日，国务院正式批复建设长株潭国家自主创新示范区。

　　国家自主创新示范区，就是一块创新驱动发展战略的国家试验田。湖南凭借自身的特色和优势争得了这块试验田，就一定有信心和能力种好这块试验田!

　　建设示范区既是湖南适应经济新常态的现实需要，更决定湖南经济社会发展的未来走向

　　为应对金融危机，转变发展方式，2009年国务院谋划在国家高新区的基础上建设一批国家自主创新示范区，引领自主创新和高新技术产业发展方向，为全国探索经验、作出示范。

　　2013年，省委、省政府作出了战略抉择——创建长株潭国家自主创新示范区。

　　从空间上说，按照习近平总书记关于湖南作为“一带一部”的区位定位，湖南是长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的中心地带，长株潭则是李克强总理提出“构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局”的重要节点之一。

　　从时间上看，当前我们正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，经济发展已从高速增长转为中高速增长的新常态。长期支撑湖南经济快速发展的土地、资源、环境等已经难以为继，依靠要素驱动的传统发展模式不可持续。

　　长沙、株洲、湘潭三市以占全省七分之一的面积、三分之一的人口，集聚了全省70%以上的科研机构和创业创新平台、60%以上的高新技术企业，创造了全省 70%的科技成果，实现全省60%以上的高新技术产业增加值。建设长株潭国家自主创新示范区，就是为湖南装上创新“超级引擎”，不仅破解当下的发展瓶颈，也为未来发展提供持续动力。

　　建设长株潭国家自主创新示范区，将有利于有效承接东部产业梯度转移和积极对接西部大市场，推动三个“板块”的产业、要素、市场的有效对接和高效配置，从而打通节点，夯实中心，促进区域协调发展战略的实施。在示范区的框架下，承接产业转移将不会重复老路，而是打上创新的烙印。

　　建设长株潭国家自主创新示范区，还将通过创新驱动满足民生的迫切需求，引领生态文明建设。随着两型科技支撑能力的提高，大力发展两型产业，推广一批清洁低碳技术，包括新能源发电技术、“城市矿产”再利用技术等，将推动民众的幸福指数上升。

　　力争十年建成具有全球影响力的“一带一部”创新创业中心，为中西部地区实施创新驱动发展战略探索模式，创造经验

　　作为我国中部首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区，长株潭国家自主创新示范区任重道远。

　　未来十年，长株潭高新区将按照具有全球影响力的“一带一部”创新创业中心的战略目标，坚持“创新驱动、产业集聚、军民融合、协同发展”的总体思路，以提高自主创新能力和产业竞争力为核心，夯实实体经济发展基础。力争用十年左右时间，将长株潭高新区建设成为国际一流的高新技术产业集聚区和国内领先的技术创新中心，为中西部地区实施创新驱动发展战略探索模式，创造经验。

　　具体来说，长株潭国家自主创新示范区要建设成为“四区一级”。

　　创新驱动引领区。将创新驱动放在突出位置，鼓励技术创新、机制体制创新、管理创新和商业模式创新，促进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大与社会和谐发展，推动全省经济社会发展转入到创新驱动轨道上来。

　　体制机制创新先行区。创新体制机制，重点突破科技成果转化、科技企业融资、科技人才激励等制度瓶颈，先行先试一批重大政策措施，促进科技与经济紧密结合，为中西部地区体制机制改革作出示范。

　　军民融合示范区。探索军民融合技术协同创新的新机制，建立军民融合技术协同创新平台和产业基地，完善具有湖南特色的军民融合技术协同创新体系，为全国军民融合提供示范。

　　城市群协同创新试验区。积极探索建立长株潭三市协同创新管理机制，发挥长沙国家创新型城市的作用，带动株洲、湘潭进入国家创新型城市，推进长株潭国家创新型城市群建设，为我国城市群协同创新提供示范。

　　中西部创新发展增长极。充分发挥“一带一部”优势，集聚高端创新要素，优化创新生态环境，培育发展战略性新兴产业和现代服务业，辐射带动中西部地区产业转型升级，成为引领中西部地区创新发展的增长极。

　　先行先试一批重大政策措施，促进科技与经济深度融合

　　如何实现长株潭国家自主创新示范区的战略目标?省委、省政府作出了全面部署。

　　按照“优势技术产业化、新兴产业规模化、传统产业高新化”的思路，我省将以科技为引领，在长株潭地区加快推动构建以1个主导产业、4个新兴产业和1个现代服务业为核心的“1+4+1”创新型产业集群。

　　“1”个主导产业即以高端工程机械为核心，以轨道交通、新能源、先进矿山装备为引擎，以工业机器人等智能化、数字化产业为引领的高端装备制造产业;“4” 个新兴产业即新一代信息技术产业、高端生物医药产业、新材料产业和节能环保产业。1个现代服务业即以文化创意产业、科技服务业和生产性服务业及大数据、电子商务等新型服务业态为重点。

　　面对科技成果转化、科技人才激励、科技企业融资等制度瓶颈，我省将推出一揽子计划，深化体制机制创新，优化创新创业环境，促进科技与经济深度融合。

　　在推动科技成果转化方面，开展高等学校、科研机构科技成果处置权管理改革。探索市场化的科技成果定价机制，鼓励高等院校、科研机构建立技术转移专门机构，鼓励设立技术转移经纪人岗位。

　　在激励科技人才方面，加快出台鼓励高层次人才创新创业的政策，实施创新型企业家培育计划和创业服务团队建设计划，集聚各类人才在示范区内的企业兼职或开展各种创新创业活动。支持示范区内的国有高新技术企业、院所转制企业、高校、科研机构，对作出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施技术入股、股权奖励、期权、分红权等多种形式的激励。

　　在推动科技企业融资方面，将长沙高新区国家科技与金融结合试点扩大到示范区范围，全面铺开湖南省科技成果转化创业投资基金、天使投资基金、小微企业互助担保、新三板试点、科技保险等各项试点工作。

　　军民融合示范，是湖南的特色和优势。我省将进一步探索军民融合新模式，立足航空、航天、特种材料、工程机械等领域，对接国家重大军工项目布局，联合国防科大、中航工业等单位建好军民融合产业园，加快在示范区内布局一批军民融合重大科技成果转化与产业化项目。

　　实现长株潭国家自主创新示范区的战略目标，是个系统工程。加强多方协同，才能提升创新整体效能。据了解，除了相关部门和长株潭三市协同外，我省还将推动长株潭国家高新区与省内外园区开展产业创新合作，探索共建产业园、“飞地经济”等合作模式;加强与上海、武汉、重庆等地的衔接合作，积极融入长江经济带，主动对接西部大市场。

　　10年后，当一个具有全球影响力的“一带一部” 创新创业中心屹立在长株潭，将不仅是湖南的骄傲，更是中国的骄傲!

　　下一页：国家自主创新示范区相关政策要点