为经济新常态下的湖南改革发展献计出力

　　省政协十一届三次会议隆重开幕

　　陈求发代表省政协常委会作工作报告 武吉海袁隆平刘晓主持会议

　　徐守盛杜家毫等在主席台就座

　　1月26日，省政协十一届三次会议在长沙开幕。图为开幕大会现场。 湖南日报记者 刘尚文 摄

　　陈求发代表十一届省政协常委会向大会作工作报告。　湖南日报记者 罗新国 摄

　　华声在线—湖南日报1月26日讯(记者 张斌)今天上午，省政协十一届三次会议在长沙隆重开幕。来自全省各族各界、各条战线的省政协委员齐聚长沙，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为经济新常态下的湖南改革发展献计出力。

　　出席开幕式并在主席台前排就座的有：省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫，省政协主席陈求发，省政协副主席武吉海、袁隆平、刘晓、王晓琴、杨维刚、张大方、欧阳斌、赖明勇、葛洪元和秘书长袁新华。

　　全国政协提案委员会副主任胡彪，国防科技大学原政委徐一天在主席台就座。

　　在主席台就座的省党政军领导和老同志有：熊清泉、杨正午、刘夫生、王克英、黄建国、李微微、郭开朗、陈肇雄、许又声、韩永文、孙建国、易炼红、张文雄、黄跃进、马必强、于来山、杨泰波、谢勇、陈叔红、刘莲玉、徐明华、蒋作斌、陈君文、何报翔、李友志、张硕辅、黄兰香、戴道晋、许云昭、魏文彬、谭仲池、姜英宇、文选德、卓康宁、杨汇泉、阳忠恕、方毓棠、范多富、蔡自兴、李贻衡、石玉珍、姚守拙、章锐夫、王汀明、龙国键。

　　省高级人民法院院长康为民，省人民检察院检察长游劝荣,省武警总队司令员刘国荣、政委贾龙武，中南大学党委书记高文兵、国防科技大学计算机学院政委刘学民在主席台就座。

　　开幕式由武吉海、袁隆平、刘晓主持。本次会议应到委员755人，实到703人，符合《政协章程》规定的有效人数。上午9时，武吉海宣布大会开幕，全体人员齐唱国歌。

　　陈求发代表十一届省政协常委会向大会作工作报告，回顾了2014年的主要工作成绩：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固共同奋斗的思想政治基础;聚焦全省经济社会发展重大问题，积极建言献策;增加协商密度，发挥好协商民主重要渠道作用;丰富监督形式，加大民主监督力度;推动成果转化，提高参政议政实效;坚持团结民主两大主题，广泛凝心聚力;巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断提高工作能力和水平。

　　陈求发指出，一年的履职实践，我们深刻体会到，要做好新形势下的政协工作，必须自觉贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;准确理解和把握政协的性质定位，做到准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位;围绕实现国家治理体系和治理能力现代化目标，推进政协制度建设和履职能力建设;发挥界别优势，把委员主体作用落到实处;始终保持奋发有为的精神状态，切实做到忠实履职、奉献湖南。

　　陈求发指出，2015年，省政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共湖南省委的领导下，牢牢把握政协性质定位，坚持团结民主主题，全面履行职能，充分发挥好协商民主重要渠道作用，努力使各项工作更加紧扣中心任务、更加符合决策需要、更加体现人民意愿，务求在新常态下有新作为，为推进我省改革发展事业作出新的贡献。具体是要做好五方面工作：一是认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神;二是为经济新常态下我省改革发展献计出力;三是切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能;四是巩固和发展大团结大联合的良好局面; 五是进一步加强自身建设。

　　陈求发强调，要围绕经济社会发展重点难点问题开展调研，按照中央和省委经济工作会议提出的要求，发挥政协优势，开展“加快培育新兴产业、形成多点支撑格局、打造湖南经济升级版”和“我省耕地污染修复治理”两项重点调研，并就我省经济社会发展中的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题开展专题调研。要积极服务我省全面深化改革，围绕我省九大类重点改革任务开展主席会议成员视察和常委视察，推动我省全面深化改革向纵深发展。认真执行《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》，推动全省政协履职制度化、规范化、程序化建设。

　　陈求发强调，要切实履行好政协的三项职能，以双周协商会为重要平台搞好政治协商，切实加强民主监督工作，努力增强参政议政实效。要努力为各民主党派、工商联和无党派人士协商议政、开展监督搭建好平台;努力提高政协的开放度;继续做好民族宗教、港澳台侨和文史工作。要进一步加强界别工作，完善委员工作机制，提高机关工作水平，做好理论研究和新闻宣传工作。

　　“团结凝聚力量，实干创造未来。”陈求发号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，团结一心，务实进取、改革创新，努力开创我省政协工作新局面，为全面建成小康社会、谱写中国梦的湖南篇章而努力奋斗!

　　会议还听取了赖明勇代表十一届省政协常委会所作的关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告。陈赤平、曾虹燕、胡颖、吴金明、周放良委员在大会上作了发言。会议还通报表彰了一批优秀提案，葛洪元宣读了表彰决定。

　　部分驻湘全国政协委员、省参事室的部分参事、省文史馆的部分馆员和各县市区政协主席也应邀列席了会议。

　　陈求发参加省政协委员分组讨论时强调

　　发挥界别作用 提高履职实效

　　华声在线—湖南日报1月26日讯(记者 冒蕞)今天下午，省政协主席陈求发来到出席省政协十一届三次会议的省政协委员中间，和大家一同审议十一届省政协常委会工作报告和提案工作情况的报告。

　　省政协秘书长袁新华参加。

　　陈求发先后参加总工会界，共青团、青联、体育界，科协界的小组讨论，委员们踊跃发言，会场气氛热烈。大家一致认为，去年省政协的履职工作突出了 “新”和“实”的特点，参政议政的实效进一步提高，民主监督的内容和形式不断丰富，推进协商民主政治建设取得了新的成效，在湖南政协履职的历程上记下了浓墨重彩的一笔。大家还就各自界别内群众普遍关注的热点问题发表了意见和建议。

　　“大家的意见建议提得很好，让我很受启发，感谢大家过去一年辛勤履职付出的努力。”陈求发说，今年是“十二五”收官之年，也是我省朝着全面建成小康湖南宏伟目标继续奋进的一年。在全国经济社会发展进入新常态下，如何推动全面深化改革、法治湖南建设走向深入，把发展的蛋糕做大分好，是每一个界别委员应当关注和为之奋斗的命题。

　　陈求发强调，界别是人民政协履职的重要基础，各位委员来自界别，来自群众，必须认识到自己身上肩负着为界别群众代言民意、建言国是的使命和责任，要充分发挥委员主体作用，提高履职实效。要通过深入走访调研，把各界别群众最为关注的问题、最迫切的呼声，事关全省经济社会发展的热点、难点反映出来。要充分发挥界别的智库优势，广泛凝聚界别委员的智慧和力量，在调研基础上形成高质量、有价值的提案和建议案。要高度重视提案、建议案的落实，通过双周协商会议等协商民主形式，将履职成果转化为解决实际问题、推动发展的正能量。

　　政协湖南省第十一届委员会

　　第三次会议秘书长、副秘书长名单

　　(经政协湖南省第十一届委员会第八次常委会议审议通过)

　　秘书长：武吉海 (苗族)

　　副秘书长：袁新华(女)吴志宪 罗海艳(女) 胡奇 李发美 崔永平

　　李微(女) 许石林 路阳(女)汤浊(女、土家族) 汤泽培

　　黄顺玲(女)应若平(女) 汤新华

　　认真吸纳委员意见建议

　　省领导就部分提案和大会发言作出批示

　　华声在线—湖南日报1月26日讯(记者 张斌)今天，省领导李微微、陈肇雄、张硕辅、黄兰香、戴道晋分别就省政协十一届三次会议部分提案和大会发言作出批示。

　　省委常委、省委统战部部长李微微对民革湖南省委提交的提案《健全法制体系，促进民营经济健康有序发展》作出批示：民革省委关于推进非公经济发展的建议很有针对性，请省经信委吸纳到省委、省政府将下发的“加强非公经济发展的意见”中，并加强与相关部门的协调，创新服务非公企业的措施，促进非公经济健康发展。

　　省委常委、常务副省长陈肇雄对赖社光等委员提交的提案《加大岳阳临港新区“一区四口岸”扶持力度，加快打造湖南通江达海新增长极》作出批示：加快城陵矶临港新区建设对加快环洞庭湖生态经济区建设，对我省加快融入长江经济带发展，降低物流成本，扩大对外开放合作意义重大。请省发改委认真研究赖社光等委员的意见建议，认真吸纳各方面的意见，进一步完善相关发展规划，加快打造湖南通江达海新增长极。

　　副省长张硕辅就曾虹燕委员大会发言《加大我省耕地污染修复治理力度》、吴金明委员大会发言《实施“农产品健康生产工程”已刻不容缓》、民建省委提案《关于推进我省节水农业的几点建议》、省政协农业界提案《积极发展旱杂粮生产，助推我省农业结构调整优化》作出批示，要求有关部门研究落实。

　　副省长黄兰香就农工党省委提案《关于抓住移动互联网时代机遇，推进我省经济社会创新发展的建议》作出批示，要求有关部门研究落实。

　　副省长戴道晋就致公党省委提案《关于打造湖南首个可持续发展的养老产业集群建议》、省政协特邀界27组提案《加大工作力度，坚决遏制我省吸毒贩毒高发势头的建议》作出批示，要求有关部门吸纳研究落实。

　　“每个脚印都向着春天”

　　省政协委员分组讨论政协常委会工作报告和提案工作报告

　　华声在线—湖南日报1月26日讯(记者 张斌)今天下午，出席省政协十一届三次会议的省政协委员分组讨论了政协常委会工作报告和提案工作报告。大家表示，面对经济新常态下的湖南改革发展，政协委员要行使好人民赋予的权利，“以天下之目视”，“以天下之耳听”，“以天下之心虑”，进一步提高参政履职实效，让建言献策更有力量。

　　回顾为改革发展献策、为改善民生献计的动人画面，每个委员都心潮澎湃。大家谈到，从推进湘江保护与治理到助推湖南临港和临港产业布局，从推进社区矫正工作到开展关注精准扶贫、增进民生福祉，从加大提案办理工作力度到提高民主监督组织化程度，每个脚印都向着春天而行，每次调研谋策都坚实有力。在 “忠实履职，奉献湖南”的理念支撑下，在聚焦重大问题、增加协商密度、丰富监督形式、推动成果转化“四驾马车”的推动下，湖南政协谋大势、谋大事，参政议政、民主监督更具科学实效，实实在在把改革发展的正能量传向三湘大地。

　　“更加紧扣中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民意愿”、“团结凝聚力量，实干创造未来”……委员们表示，经济新常态下，提高政协履行实效不是一句空话，要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，持续关注改革、服务改革，敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，做到知情明政、发挥作用、凝聚共识、为改革发展添助力、增合力。

　　下一页：乡亲们有哪些期盼 代表委员上会说什么

　　省两会是全省人民政治生活中的大事，也与你我他每一个人的吃、住、行等生活寻常事密切关联。来自乡村、社区的代表、委员在基层倾听到乡亲们的期盼。他们将为乡亲们代言，在两会上讨论并建言献策，寻求解决之道。让我们听一听——

　　乡亲们有哪些期盼

　　代表委员上会说什么

　　制图/李珈名

　　“特困农户的危房改造需要更多帮衬”

　　省人大代表、石门县新关镇人民政府正科级干部 陈建教

　　去年，我几乎走遍了石门县的边远乡村，发现不少特困农户家的房屋还是上世纪70至90年代的土坯房，房屋大都开裂漏风，摇摇欲坠，很危险。

　　2014年上级给石门县危房改造的计划任务数是1600户，补助资金户均只有1万元，由于受到建筑成本升高和人工工价不断上涨等因素的影响，偏远山区农村生活最贫困、住房最危险的农户，没有能力改造危房。

　　边远山区特困农户的危房改造需要更多帮衬。我建议，全覆盖启动山区农村危房改造工程，相关部门应结合实际加大对特困农户等重点对象的支持力度，有条件的乡镇可建公租房，让特困户集中建院供养，保障改造房屋能循环利用。

　　“环境检查不能只看‘面子’，更要留意水沟里干净不”

　　省人大代表、张家界市永定区教字垭镇栗山峪村村主任 覃金平

　　2014年，我跑遍了张家界市永定区368个行政村，乡亲们有个最大的期盼，就是赶紧把房前屋后环境搞整洁，搞漂亮。张家界是全世界知名的山水旅游城市，但我调查发现，山区农村的环境污染形势依然严峻，一个村的垃圾常沿着水系迁徙到另一个村，山区旅游资源正在逐渐被开发，农家乐不断冒出来。农村垃圾缺乏管理，与我省这张旅游名片很不协调。我将在会上建议加快推进永定区农村环境连片整治工程，明确农村垃圾收集和处理的责任主体。环境检查，不能只看 “面子”，更要留意水沟里干净不。

　　“弯弯山路需加防护，保村民出行安全”

　　省人大代表、龙山县召市镇双进村村民 杨梅香

　　2014年我跑了龙山县召市镇外坡村、可立村和杨家村的每个角落，这三个村都在龙山县可立坡山上，海拔700多米，山路弯弯坡陡弯急，常年云雾缭绕。而这长达23.8公里的山路却没有任何防护措施，给村民出行带来很大安全隐患。我建议有关部门改善和加强山路防护设施，保障村民出行安全。除此之外，村里有较多留守儿童和空巢老人，乡亲们呼吁建一个村活动中心，大家经常聚一聚，丰富业余生活，也方便老人孩子活动，互相照应。

　　“让农村、城里孩子在同一起跑线上茁壮成长”

　　省政协委员、长沙市教育局副局长、民进长沙市委主委 李平

　　2014年7月，我随团探访一个位于通道侗族自治县的侗族希望小学，学校修在山上，山路十分陡峭，车子走在路上感觉随时就要翻倒，我们坐在车上吓得都不敢说话。到了学校一看，全校只有一栋楼房，校长和几位老师带着100多个孩子，老师都在教室后面搭个小隔间作宿舍，所有的教育设施都破旧了。我这次到会上，就是呼吁省里有关部门加大对边远农村地区教育的支持力度，将农村教学点建设作为义务教育均衡发展达标及政府问责的重要依据，让农村孩子和城里孩子在同一起跑线上茁壮成长。

　　“新农合定点乡村医院药价有点高”

　　省人大代表、耒阳市导子乡双喜村村支部书记 梁先平

　　新型农村合作医疗是农村社会保障体系的重要组成部分，是一项利国利民的好政策，但是在运行过程中有些地方走了样。我到村镇医院调查发现一个怪现象，同样一种剂药在县级医院每剂为31.9元，门诊不能报销。在乡村医院为43.73元，报销后药价为14.73元，在药店每剂只有11.63元，乡村医院报销后比药店还贵3.1元。新农合定点乡村医院药价有点高。

　　我将在会上建议，规范农村合作医疗定点乡村医院的药价，价格部门要对部分药品价格进行调整，改变高低不均导致的医疗价格扭曲现状，减轻农民看病的不合理费用。

　　“在社区建微养老院，让空巢老人老有所依”

　　省政协委员 株洲市公共交通有限责任公司站调员 杨莉

　　我在公交公司工作，曾多次碰见过有老人独自外出，在公交车上犯病，只能由司机送去医院的情况。这一年来，我走访了几户城市空巢老人的家庭，他们年老体弱，子女不在身边，无人陪伴，总是孤单寂寞、闷闷不乐。看到这样的情况，我觉得特别揪心。我将在会上提出，应该因地制宜完善养老体系。比如在城市里，可以在社区建微养老院，组织老人一起看报读书，参加健康讲座、红色旅游等;在农村，可以村为单位，在农村空置房里对老人集中安置，让他们生活便利，身心愉快，老有所依。

　　(湖南日报记者 周小雷 杨柳青 田甜 王曦 采写)

　　低碳两会

　　1月25日，工作人员指导李建凤委员扫描湖南图书馆公共平台二维码，人大代表和政协委员通过关注微信平台，可以在线浏览“两会专题文献”电子资料。

　　1月26日，永州市代表团代表通过网络提交电子议案。今年两会期间，众多代表和委员采用电子文件的方式递交提案、议案和浏览电子资料，减少会议用纸。

　　本版照片均为湖南日报记者 赵持 摄

　　空气“清”了 会风靠谱

　　@安之若素等风来 ：湖南两会不摆烟灰缸、不准送礼，这样的会风才靠谱，最起码会场空气“清”了。另外，委员们再把老百姓那点心事好好在会场上唠唠，认真吐槽，将来解决了，老百姓自是真心乐了。

　　@jenson小窝 ：今年两会有点小清新!第一次开了新闻发布会，把两会怎么开、有啥新办法、啥议程都先给湖南人民说了说，算是吃了螃蟹。这也是一种政务公开，为省两会开放的做法点赞!万事开头难，相信明年会更好!

　　@江东大奔儿喽 : 一年一度两会始开幕。现在都在说“新常态”。今年湖南两会没有“花架子”、不大操大办，一切从简。说实话、办实事、重实效，希望能成为两会“新常态”。

　　@春风十里正传：湖南两会节俭务实，吹来了新常态的新风。更期待每一个党员干部时刻紧绷状态这根神经，迅速适应新常态，进入事业“新状态”，启动发展引擎，开拓改革新境界。

　　@南外脊梁：没有鲜花摆放，没有警车开道，没有高档菜肴……走近两会，一股节俭质朴之风，令人神清气爽。给人的感觉是更加务实了，希望代表委员提交和讨论议案，都把时间集中在百姓关心的民生实事上。

　　(湖南日报记者 黄晓辉 整理)

　　省政协表彰40件优秀提案

　　华声在线—湖南日报1月26日讯(记者 张斌)今天上午，在省政协十一届三次会议开幕式上，省政协表彰了40件优秀提案。

　　省政协十一届二次会议以来，广大政协委员、政协各界别、各参加单位和专门委员会按照“忠实履职，奉献湖南”的要求，紧紧围绕我省经济社会发展大局和人民群众关注的热点难点问题，积极建言献策，提出了许多具有重要参考价值的提案，为实现决策民主化、科学化，促进湖南全面深化改革、全面推进依法治省和全面建成小康社会作出了积极贡献。

　　根据《政协湖南省委员会提案工作条例》和有关规定，经认真评审并报主席会议审议通过，共评选出40件优秀提案。其中，包括民革湖南省委、民进湖南省委、农工党湖南省委提交的《关于进一步推动湘南承接产业转移示范区发展的建议》等20件集体提案，常世雄等人提交的《关于加强长株潭大气污染防治工作的建议》等20件个人和联名提案。

　　协商民主又添新平台

　　夏似飞

　　1月26日，省政协主席陈求发在省政协十一届三次会议上提出，2015年，省政协将建立双周协商制度，全年计划开展20次协商活动，这是发扬协商民主的一项重大制度创新。

　　省政协和全省各级政协组织，人才荟萃，智力密集，双周协商制度的建立，为政协委员参政议政增添一新平台，为发扬协商民主开辟又一新渠道。

　　“活了形式，实了民主。”省政协今年即将开展的20次双周协商活动中，既有专题协商、界别协商，又有对口协商、提案办理协商，形式灵活多样;既有对“打造湖南经济升级版”、“耕地污染修复治理”等重大问题的协商，也有对被征地农民权益保障、农村宅基地管理、全民健身等民生问题的关注，内容丰富多彩。

　　双周协商在我省尚属新事物，我们期待它在实践中不断完善，始终充满生机活力。

　　为两会新风点赞

　　■编者的话

　　每年全省两会，新闻热点不断。参政议政看似高深，实则关乎细微;建言献策点滴努力，带来不断变革。从今日起，“两会最新闻”将为您刷新最前沿的新闻、最精彩的代表委员观点，并配以最短小的评论。敬请您关注。

　　会前召开发布会 重点亮点抢先知

　　两会闻：省两会怎么开?会议内容有哪些会涉及自己?这是老百姓最关心的问题。1月25日、26日，省政协、省人大分别召开新闻发布会，就两会相关问题回答记者提问。这是湖南首次在两会开幕前，围绕两会这一主题召开新闻发布会。

　　日报说：在会前召开新闻发布会，回应了社会关切，满足了老百姓知情权，更创新了两会宣传工作。省两会务实、开放的气度，相当给力。

　　公共场所不吸烟，政协委员先带头

　　两会闻：1月26日上午，省政协十一届三次会议开幕。在省人民会堂内外，记者没有发现一位政协委员在公共场所抽烟。与去年不同，政协委员驻地之一的潇湘华天大酒店在今年省两会期间，也撤下了房间里的烟灰缸;酒店一楼大堂的休息厅里，茶几上的烟灰缸也收进了仓库。大堂墙壁上的禁烟标志张贴在了显眼处。

　　日报说：“禁烟”一直是热门话题，“禁而不止”更为大家所诟病。作为来参政议政的政协委员，带了个好头。

　　蛮拼的“提案哥”

　　两会闻：去年，谁是两会期间提交提案最多的政协委员?据统计显示，湖南师范大学文学院教授彭泽润一共提交了11份提案。因为数量多、质量高，彭泽润被人亲切地称为“提案哥”。今年，他再带10份提案参会，长沙公共交通、研究生职业教育、农村幼儿园教育……都是他关注的重点。

　　日报说：无论是当代表还是当委员，头衔可不仅是个人荣誉，更是责任担当。事事关心、事事操心，为热心肠的“提案哥”点赞。

　　节约又吃饱，为两会“光盘行动”叫好

　　两会闻：“吃多少盛多少，不剩饭不剩菜”，“倡导节约，爱惜粮食，文明用餐，从我做起”……记者连着在各代表团驻地吃了几顿工作餐，发现各驻地餐厅不约而同贴出了这样的“温馨提示”。看到这样的提示，大家也积极响应，自觉“光盘”。不仅如此，工作餐上的都是家常菜式，酒水、烟灰缸也都不见了踪影。

　　日报说：人的饭量有大有小，节约不是不让人吃饱，关键是别眼大肚子小，甚至觉得工作餐“不吃白不吃”。“光盘行动”融入省两会，我们应当叫声好。

　　微信微博，成两会沟通“神器”

　　两会闻：省两会正式开锣，记者发现一个有趣现象，代表委员们纷纷用上了微博、微信这样的新媒体手段来履职尽责。采访戴立忠代表，戴代表开口就问：“有微信吗?加一下，我把建议发给你。”李剑文委员在驻地发现湖南省图书馆推出的两会专题文献二维码，马上掏出手机“扫一扫”。一些代表委员还在微博、微信上广泛征集意见建议，带到两会上。

　　日报说：微博、微信、二维码……两会科技新花样真不少。借助它，两会离百姓的距离越来越近，代表委员与民意诉求的对接也越来越紧。

　　“熟悉情况最接地气”

　　两会闻：为了开好本次省两会，株洲市会前组织代表、委员通过视察、调研等形式，大兴调查研究之风。全市召开紧急社会发展情况通报会12次，代表、委员视察考察、座谈调研、理论研讨26次，收集、准备建议与提案初稿70余份，背景资料、调研笔记数十万字。株洲市代表团代表说，本次履职，“熟悉情况最接地气”。

　　日报说：有了调查，才有发言权;接了地气，发言才会有共鸣;有了共鸣，才能共同协作解难题。参政议政，可不能少了任何一环。

　　(湖南日报记者 欧阳金雨 陈勇 唐婷 于振宇 整理报道)