广东省日前出台《关于全面深化国有企业改革的意见》,至此,已有北京、天津、上海、重庆、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、四川、湖北、江西、山西、青海、广东16个省份出台国资国企改革方案,发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。
在已出台改革方案的16个省份中,有一半的省份明确了发展混合所有制的时间表和目标。如广东提出到2017年混合所有制企业户数比重超过70%,上海则提出,除了国家政策明确必须保持国有独资的,其余企业在3-5年内实现股权多元化。
在国有资本证券化率方面,超过一半的省份提出了数量目标:重庆计划用3-5年左右推进20家重点国企整体上市,湖南提出到2020年竞争类省属国有企业资产证券化率达到80%左右。■据新华社
焦点
发展混合所有制会否造成国资流失?
发展混合所有制将涉及大量资产的重新组合,需要重新评估定价。国务院国资委研究中心副主任彭建国表示,资产评估通常是对单项资产进行估价,难以体现国有资产的整体价值。“对国有企业的品牌、技术、渠道、市场地位等无形资产,还缺乏科学的评估方法。在社会诚信度整体较低、中介机构不规范的情况下,国有资产容易被低估,造成隐性的国有资产流失。”他还提出,更大的流失风险在于垄断行业的盲目放开。
尽管改革可能引发这样或那样的国资流失,但专家认为,发展混合所有制不应“因噎废食”,拖延改革恐将造成更大的流失。专家认为,与交易过程中的流失相比,“体制性流失”更需要关注。“国企高管腐败100万元,平均要输送1亿元的交易额,背后存在的安全、环保、质量问题,将给社会、国家带来难以估量的损失。”