交出扎实的作风建设成绩单

　　——14个市州第二批教育实践活动整改成就回眸

　　本报记者 孙敏坚

　　“行百里者半九十”。整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效、取信于民的关键一步。

　　参加第二批教育实践活动的全省14个市州，始终坚持专项整治一抓到底、破解难题一抓到底、建章立制一抓到底，不仅大力解决了一大批“四风”和群众反映强烈的突出问题，同时建立健全防止问题反弹的制度机制，向党和人民交上了一本反“四风”的明白账，捧出了一份作风建设的成绩单，得到了人民群众的充分肯定。

　　铁腕推进专项整治，狠刹“四风”问题“流行病”

　　近日，岳阳市在摸底排查中，发现市住建局在国家下达停止新建滥建楼堂馆所通知后，还给市防汛科技综合楼发放了《建筑工程施工许可证》。为此，市里立即叫停了项目施工，并给予违规审批的住建局2名责任人党内警告处分。

　　抓整改，贵在“真”，重在“实”。第二批教育实践活动中，全省各市州坚持问题导向，对照中央八项规定和中央省委部署开展的四风突出问题专项整治任务，制订完善专项整治方案，落实时间表、任务书和路线图，对文山会海、检查评比泛滥，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，狠刹“四风”问题“流行病”的成效明显：

　　——共减少会议27.9%;减少文件19.5%;减少简报、内部刊物5424个，下降35.4%;减少评比达标表彰活动4983个，下降56.2%;减少各类领导小组和议事协调机构19569个，下降52.0%;减少“一票否决”事项372个，下降25.3%(以上数据包括市州、本级市直部门、县市区)，取消和下放行政审批事项2308项，下降42.4%;

　　——共清理清退超编超标配备的公务用车4452辆，清理清退违规借(换)车辆942辆，调整清理的多占办公用房面积154.1万平方米，停建楼堂馆所220个，面积达213.6万平方米;

　　——共压缩“三公”经费达204255万元，下降27.2%;减少因公临时出国(境)448批次、下降55.6%，减少人数1355人、下降62.4%。

　　……

　　在整治工作中常做“减法”，目的是在民生发展账上多做“加法”。活动中，各地注重将腾退的办公用房、封存的公务用车和节约的“三公”经费用于民生事业中去，防止教育实践活动流于形式。

　　9月底，南县第三人民医院新的门诊行政大楼完成了装修改造。院长黄建明望着新“家”，露出一脸笑容。新“家”面积480多平方米，原来是县文广旅游局办公楼。在党的群众路线教育实践活动中，南县通过归并重组、化零为整、统一调配，共腾退2.6万平方米办公用房，基本用于学校、医院等民生项目，受到群众好评。

　　株洲县将上缴的92辆超标公车委托中介机构进行评估，全部实行公开拍卖，拍卖资金全部用于购买标准校车、建设乡镇便民服务中心、村级组织活动场所及社区惠民项目等实事上，让“车轮上的浪费”转换成群众身边的实惠。

　　敞开大门接受监督,铁拳整治群众身边的“歪风邪气”

　　“教育实践活动是在群众家门口开展活动，群众不答应，就白搞;群众不满意，就得重搞。”第二批教育实践活动开展以来，各市州始终坚持全程开门、开大门、真开门，最大限度调动群众参与积极性。14个市州都在当地媒体上晒出“四风”突出问题的整改任务清单，接受群众评议和监督。不少地方还通过电视问政、网络问政等方式，让人民群众当“考官”，职能部门“一把手”当“考生”，倒逼问题整改。群众也在参与、监督和评判整改工作的互动过程中，增强了对政府部门的信任感。

　　5月初，武冈市的部分群众在政府门户网站上“吐槽”：办理农机购置补贴手续要往返市农机局多次、费时费力又费钱。该市迅速将受理窗口前移到具备条件的10个乡镇，并实行网上即时审核。农户只需在乡镇农机站将有关信息录入系统，就可轻松办理。目前，该市已完成农机购置补贴资金135.5万元，补贴各类农机具947台(套)，受益农户901户。

　　作风改得怎么样、工作有没有成效，最终要看群众是否真正得到实惠。活动中，各市州将整改重点聚焦在损害群众切身利益的各种问题上，出台公开承诺制、整改台账制、事后回复制、交办难题销号制等一系列“硬性”制度，确保发生在群众身边的“歪风邪气”得以及时纠正。

　　常德市针对群众反映强烈的城乡低保指标分配不公等问题，组织开展城乡低保清理规范专项行动，共取消不符合条件的城乡低保对象8453人，新增城乡低保5.9万人。娄底市扎实开展涉农收费大检查，清退各类涉农乱收费380.76万元，取消农民占用耕地建房收取耕地开垦费、计生押金等乱收费项目13项，每年减轻农民负担1000余万元。怀化市针对群众反映强烈的“家教家养”、“课外补习”等多种违规收费行为查办案件111起，清退违规收费48.8万元，处理相关责任人19人。

　　据统计，自活动开展以来：

　　——各市州共减少收费、罚款项目2644个;查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题1576个，涉及金额8.4亿元，查处1588人;

　　——查纠城乡低保错保漏保5.9万人，新增城乡低保32.3万人;查处违规纳入农村危房改造的764人、违规纳入城镇保障性住房的5745人;

　　——在征地拆迁方面共查处损害群众利益问题514个，查处499人;涉农利益方面共查处问题1751个，查处2267人;涉法涉诉方面查处问题778个，查处524人;安全生产方面查处问题9423个，查处3993人;食品药品安全方面查处问题2.3万个，查处1.6万人;环境保护方面查处问题5541个，查处4018人;发展教育事业方面查处问题1990个，查处2999人;医疗卫生方面查处问题4321个，查处6476人;

　　——查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的案件649件，查处947人;

　　——查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款的案件154件，查处154人;查处侵占挪用各种补助资金的案件329件，查处623人;

　　——查处对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账的问题1989个，查处2374人;

　　——县、乡、村三级共建立便民服务中心3.16万个;1.2万个单位公开和简化了办事程序，占单位总数的83.7%。

　　从严开展正风肃纪，及时“亮剑”查处违纪违规行为

　　中秋节前夕，一份《关于对“四风”问题明察暗访情况的通报》在湘西土家族苗族自治州内的报纸、电视台、网站同时播出，对县市、经开区、州直14个单位14名工作人员违反作风建设规定的行为进行了公开曝光，同时按照“一把手查，查一把手”的规定，对发现问题单位的18名党政一把手进行了通报批评。又一次直截了当的点名，让当地群众直呼“给力”。

　　风清气正，是百姓最大期盼。教育实践活动一开始，全省就从严从紧开展正风肃纪专项行动，对发现的问题及时通报、及时处理、及时整改。

　　省委教育实践活动领导小组办公室专门设立了监督举报电话和网址，受理全省干部群众对专项整治工作的举报和意见建议。各市州坚持严字当头，把查究问责贯穿教育实践活动的全过程，及时查处各种违纪违规行为，特别是加大对滥用职权、吃拿卡要等典型案件的查处力度，并公开曝光，产生了很好的警示、震慑作用。

　　衡阳市整合监察、组织、人事、审计、督查等部门的力量，通过专项督查、暗访抽查等方式，先后集中开展8次专项督查、暗访抽查活动，全市先后通报违反作风建设规定和损害经济发展环境的典型案件10件次，在群众中反响强烈。永州市成立了专项整治、作风建设和“一把手”履责督办组，在常态化督查督办的同时，开展重要节点前的作风建设、公款送礼、公车私用、收受红包购物卡等“节日病”的集中暗访，并通过市级媒体对严重违反工作纪律的125人次分批曝光。

　　同时，各地也加大对“老好人”行为的查究问责力度,对有些党员干部产生的“干事就难免犯错，不干事才不会违规”、“只要不出事、宁愿不做事”等错误认识直接“亮剑”。

　　资兴市东江湖风景区管理处党委委员、工会主席龙芬没想到，自己竟会因为一群羊而被停职。

　　5月，风景区沿岸部分绿化带苗木被山羊啃吃，龙芬未采取有效措施禁止该行为，也未协调组织相关部门参加整治工作，对当地生态环境造成影响。

　　9月23日晚，在郴州市举行的教育实践活动“整治‘为官不为’”专场电视问政上，包括龙芬在内的57名副科级以上干部，因“为官不为”、影响机关效能和损害经济社会发展环境而受到党纪、政纪处分或问责处理。

　　枯燥的数字背后，折射的是全省党风政风和社会风气的清新变化：

　　——共查处“吃拿卡要”问题516个，查处688人;查处“庸懒散拖”问题5815个，查处8614人;查处在项目审批中搞暗箱操作、权力寻租问题299个，查处384人;查处在专项转移支付资金分配中搞暗箱操作、权力寻租问题379个，查处521人;

　　——共查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题284个，查处388人;查处公款大吃大喝、参与高消费的问题230个，查处423人;

　　——查处利用婚丧喜庆等事宜借机敛财案件440件，查处536人;

　　——已完成清理村级财务和“三资”问题的村有3.7万个，查处案件970件，查处违法违纪村干部1164人，查处金额1.1亿元。

　　扎紧权力制度“笼子”，从体制机制上堵塞滋生“四风”源头

　　10月1日是张家界市武陵源区城管局干部李鹏结婚的日子。提前半个月，他主动到局纪检组领取了婚庆事宜承诺书，登记宴席桌数、宴请对象及费用承担情况。“提前向组织报告，接受组织和群众监督!”李鹏笑着说。

　　为了进一步刹住“人情风”，张家界市专门制定出台《规范共产党员和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，明确规定党员干部操办婚丧事宜需签订承诺书和说明书并登记相关宴请规模、收受礼金情况及费用等内容，承诺书及说明书由所在单位纪检监察部门组织张贴公示，接受所在单位干部职工和社会群众监督。今年以来，全市共查处相关案件29起、28人次，在广大干部群众中引起强烈反响。

　　党的群众路线教育实践活动，不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。只有建章立制，把“笼子”扎得更紧密，用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，良好作风才能长久保持，也才能克服改作风一阵风的问题。

　　活动中，全省各市州注重承接贯彻好第一批教育实践活动中形成的好制度、好方法，按照“精而管用”要求，结合各地实际，探索建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

　　“2014年不受理任何单位开具所谓优先解决子弟就读名校的公函，请家长理解和支持，不要为了小孩入学而为难领导，托人写条子、讲情面，共同维护招生秩序。”进入招生季，长沙市5月9日发出《致全市中小学家长的公开信》，明确规定从今年开始，任何学校不收任何单位的“条子”，不再设立“空降班”，非正常跨区域择校控制在10%左右，从制度层面规范中考中招过程，严推阳光招生。

　　为纠正干部“走读”现象，4月，湘潭县出台了《关于纠正乡镇领导干部“走读”现象的若干规定》，要求“乡镇领导每周在乡镇住宿不得少于4晚，每月下村、社区或企业时间不得少于7天;乡镇每天要安排党政负责人24小时值班”等。对照规定，不少乡镇先后通过推行打卡、指纹考勤制度，在改善干部居住条件的同时明确奖罚措施，让干部“住得下人”、“留得下心”。

　　贯彻群众路线没有休止符，党的作风建设永远在路上。全省各级各部门将继续深入整改，标本兼治，从体制机制上堵塞滋生“四风”源头，让群众看到变化、见到实效、增强信心，凝聚起开创我省各项事业发展新局面的正能量。