张国栋

　　每克售价高达千元的“极草”，日前被国家相关部门从保健品中“除名”。新华社记者调查发现，近年来，火热的保健品市场背后，是大量保健品依靠炒作概念、夸大宣传等占领市场，成本和研发费用则只占很小比例。保健品“伪装”成药品、普通食品号称有保健功能等现象层出不穷，不少产品靠“忽悠”蒙骗消费者赚取暴利。

　　保健品介于食品与药品之间，主要功能是用来补充人们从食物中难以获得，同时又是人体健康所需要的营养成分，以促进人体健康。然而时下许多保健品不仅“功能失调”，而且乱象丛生。以“极草”而言，暴利不是靠技术和质量，而是靠营销。

　　与“极草”相似，近年来保健品“忽悠”式营销业不断升级，利润相当可观，这已成为行业内部公开的秘密。很多厂家自己不研发，而是采取买断经销权或外购产品的办法经营保健品，导致各路厂家更加陷入炒作式营销大战，特别是炒作高科技概念，部分消费者对此偏听偏信，往往上当受骗。

　　面对此等现实语境，有些人就表示，现在国家正在大力推进签约家庭医生项目，因此消费者在选购保健品时不妨咨询身边的医生，避免因迷信广告营销导致“只买贵的不买对的”。这虽然有点道理，却让人感觉有些无奈，事实上恐怕也不可靠。一者，所谓的“签约项目”毕竟是少数，何来那么多的“身边医生”可供消费者“咨询”?二者，纵然条件许可，医生也不一定都是“火眼金睛”，准确地分辨出个真假优劣、该吃还是不该吃。

　　我国对保健品的审批管理是非常严格的，从生产资质、产品质量、批文审批、销售、宣传等多个方面加以管控。尽管如此，保健品管理却一直是“老大难”问题，以致乱象丛生。这其中原因或许不少，但主要恐怕还在于监管方面的“重审批、轻监管”。不难发现，由于财力及多种因素的约束，政府不可能无限制配置监管资源。在监管资源的配置上，审评和审批占用了大量的资源，而过程性监管和市场监管属于事中和事后监管，所配置的资源则相对稀缺。尤其针对保健品的监管，或许因为其相比普通食品不算重点，更是显得相对薄弱。这无疑给各路不法商贩有机可乘。也就是说，一些问题并不是因为上市审批把关不严造成的，而是源于生产和销售过程。

　　因此，应对保健品乱象，显然不能靠“咨询医生”，而是要靠监管发力，把“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”贯穿到始终。要知道，事前的审批代替不了事中和事后监管。缺乏全程监管，就会给人有机可乘。这有赖于改变当前的“重审批、轻监管”的现状，下决心建立保健品市场监管新机制，完善日常监管和长效监管。主动出击对待违法企业和个人，该“除名”时及时除名，该“法办”时及时法办，让消费者吃得放心、安全和健康。

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