2014年的社会热词有很多,其中最为人民津津乐道的不外乎中央几位高官被司法处理或因违纪被调查。对于广大年轻检察官来说,最振奋人心的是司法体制的改革,是十八届四中全会作出的全面推进依法治国的若干重大问题的决定。中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》,明确了深化司法体制改革的目标、原则,制定了各项改革任务的路线图和时间表,第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》,对若干重点难点问题确定了政策导向。至此,海南、广东、吉林、青海、湖北、上海六个省市已经作为改革试点启动探索机制。总体改革思路主要包括机构设置的改革、队伍建设、保障监督制度。其中对于广大即将踏入检察事业的年轻检察官来说,面临的将是更加严峻、规范、尊严的执法环境。
一、 可能面对的职业变化
检察人员分类管理。与当前的检察工作格局相比,年轻检察官首先面对的将是队伍建设的调整。依据现行《人民检察院组织法》、《人民检察官法》,年轻检察官步入检察工作队列后,被评为助理检察员,然后根据工作表现和业绩一年后通过同级人大考察任命为检察员,之后再依次晋级。根据《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》,今后检察机关人员实行分三类管理,一类是检察官,第二类是检察辅助人员,第三类是司法行政人员,建立检察官员额制,初步比例控制在33%以内,把高素质人才充实到办案一线。法官、检察官的选任渠道将向优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进一步敞开。这就意味着今后选任法官、检察官,条件将更为严格,程序更加规范,主要考虑要在省一级设立法官、检察官遴选委员会,综合考虑政治素质、廉洁自律情况、职业操守情况、法律素养、从业经历、办案能力等多种因素,公平公正地选任法官、检察官。
办案终身责任制加强。通过对检察机关的去行政化建设,破除现行办案的层层行政审批制,变办案首长责任制或集体责任制为检察官个人终身责任制。《意见》提出完善办案责任制,加大司法公开力度。通过内外监督,进一步防范冤假错案的发生。要求检察官具备更高的司法水平、更严的职业自律、更准的法律监督视角。
职业荣誉感大大提升。与神圣使命、严格责任相对的,是检察官的职业荣誉感大大提升。执法独立性的保障,让广大检察官能够坚定法律信仰,真正做到以事实为根据,以法律为准绳,不受外界不理性因素的干扰。检察官只对法律负责,对法律事实负责,对自己的良知负责。并且能够更加专心地投入到执法办案一线中,不再汲汲于行政级别的晋升,司法更加专业化、职业化、高水平化、纯粹化。
二、 现实困境
在司法体制还未完全推动实行之际,不少检察官离职、调整职业方向的新闻陆续见诸报端。因为检察官员额制的出台和办案责任终身制的加强,不少年轻检察官鉴于在之后的工作中可能长年处于检察辅助人员,成就感和奋斗感将大打折扣。职业保障的不确定性,也是年轻检察官考虑调整职业方向的重要现实因素。
在去与留之间,需要厘清的问题还有很多。通过国家对检察人员入职的条件不断严格调整,近年初任检察官呈现“三高“,即学历高,智商高,要求高。本科以上学历要求,要求过司法考试,直接将检察人员门槛提高两步,外界司法环境的变化,对检察人员的办案水平要求越来越高。然后,与“三高”相对应的现实情况却是“三低”,政治待遇低,经济收入低,回报率低。这样说并不是一定怀着功利主义的思想和目的。但是,理性地来讲,作为法律监督者,除了依靠高度的职业自律感,更加需要的是科学有效常态化的约束激励机制。在这样的一个自由从业的时代,资深法官集体辞职,优秀检察官转行,再正常不过。
三、 未来必经之路
去,是自由,问题是,留。留下的年轻检察官们,面对马上就要到来的变革,必须做好全方位的准备,才能坚定地在这条法治大道上走下去。
坚定的法律信仰。信仰的力量是无穷的,作为检察官,法律即信仰。相信法治之路经历坎坷曲折终会步入坦途,相信自己从事的工作是有意义的,是能够为国家为人民作出积极贡献的。基于这样的坚定的法律信仰,才能拨开暂时的阴霾迷雾,无怨无悔地往前走。
持之以恒的学习。学无止境,法律是动态的,因为社会现象时千变万化日新月异的。作为法律监督者,要做到正确的监督,首先必须保证自己能够正确理解法律,学习最新法律法规,贯彻最新执法理念,掌握最新犯罪规律。
高度的职业警示自律。律他者,必先律己。在法律监督的事业过程中,首先要加强的是检察官自身的建设,在面临当今严峻复杂的执法环境中,必须要树立经得起考验的人生观,让自己活得有滋味;要坚守耐得住寂寞的价值观,让自己活得有趣味;要有经得住诱惑的权力观,让自己活得有品位。
人的一生是短暂的,要在短暂的生命里尽量活出最大的价值,完全是在自己的一念之间。选择检察工作,选择作检察官,就意味着严谨、清贫、清廉、自律。在司法体制改革的春天里,我们要坚信,未来的法治之路,将引领我们年轻的检察官们走向更加有意义的人生。
(文/衡阳市珠晖区人民检察院 王小芳)