华声在线衡阳3月26日讯(通讯员 肖媛元 祝艳华 唐文婷)近年来，耒阳市检察院坚持用六个方程式，推进信访机制改革，取得了一定成绩，2014年共受理群众来信来访159件，控告线索99件，举报线索60件，做到件件有答复，事事有结果，其中无一起越级涉法涉诉上访。

　　一个责任，突出涉法涉诉信访工作

　　将信访工作作为“一把手”工程，成立涉法涉诉信访工作领导小组，检察长任组长，形成检察长抓带头、部门领导抓分管、办案干警抓具体、其他部门抓协同的工作格局，以“统一受理，归口办理”的接待模式，将接访职责明确至各部门，控申部门负责受理、接待及统一对外答复，业务部门将办理过程及结果及时反馈给控申部门，确保信访案件得以顺利解决。如在办理资某欠款案时，控申部门在接受了资某的上访材料后，及时将案件移至民行科进行处理，此后资某每次来咨询，均由控申干警进行接待，帮助其与案件承办人沟通协调、跟踪案件进展情况，最后资某顺利追回了欠款，并为控申部门送来了“执法如山，厚德爱民”的锦旗以示感谢。

　　两条路径，清理线索并轨与分流

　　强化对线索进行甄别与分流，明确线索办理的两条路径，一是对属于检察机关管辖的问题，做好受理，确定相应的接收部门，将案件分流至对口业务部门，由业务部门指派专人受理，将明责任到人，完成任务的根据任务完成情况进行表彰，未完成任务的进行通报批评并督促及时完成，2014年共分流控告线索12件、举报线索28件，转移控告线索87件，举报线索5件;二是对不属于检察机关管辖范围的问题，向当事人说明原因，并告知纠纷的解决方式或途径，协助群众找准申诉渠道。如处理的某村村民卢某多次举报本村村支书涉嫌贪污一事，控申部门接访后将该线索分流移送至纪委，并及时给予卢某答复，纪委调查后发现该村支书存在涉嫌贪污农赔款的情况，线索经2次分流至院反贪局，因农赔款不属于反贪局受案范围，线索最后又移交至纪委，而在线索处理期间，因对检察工作的不理解、不信任，卢某多次前来缠访，甚至因情绪过激而辱骂工作人员，工作人员始终耐心地对其释法说理，最终说服卢某息诉息访。

　　三个渠道，方便群众合理表达

　　为方便群众合理表达诉求，采取“请进来、走出去、及时通”的方式，强化沟通。一是坚持开门接访，在检务公开大厅、检察宣传手册、门户网站上公布检察长接待日、院领导及科室负责人职务姓名、联系方式一览表，方便群众有针对性地向检察机关反应诉求;二是完善举报体系，对接收的举报信件当日登记并在七日内进行初审、分流或移送，信访专员八小时内不离岗，确保群众来访有人接待，设立检务公开平台，及时公开案件处理结果，方便群众查询，外网设立检察长信箱及举报通道，多元化举报模式，方便群众反映问题，确保工作中对群众问题能及时知、及时解、及时反馈，推动问题解决;三是关口前移，结合“三联三促”等走访活动，带上民情日记本和检民联系卡，坚持“六个一”深入乡镇、街道、企业，与群众面对面交流，解答法律问题的同时，记录民情、收集民意，回来归总处理，帮助群众解决矛盾纠纷108起。

　　四方联系，将矛盾化解在萌芽状态

　　控申作为窗口单位，想要有效化解矛盾还需其他部门的协调配合，一是加强与办案部门的联系，建立工作联动机制，涉及相关职能的部门对进入法律程序处理的案件严格依照法律规定进行处理。办案部门在办案中发现信访苗头和不稳定性因素时，及时向控申部门发出预警，双方联手对案件的每一个环节进行分析、评估，制定合理的解决预案，确保在发生情况时能及时采取有力措施。二是加强与公安、法院的联系，以三机关分工负责、密切配合为原则，明确三方需要重点关注、配合解决的信访事项，以联席会议、信息定期通报等方式强化对侦查、审判、执行等环节的法律监督，及时纠正执法办案中的瑕疵，形成互相配合、互相支持、齐抓共管的良性机制，如在处理群众举报称某村村支书伍某涉嫌受贿线索时，经初查了解其确实存在非法收受他人财物的行为，涉嫌非国家工作人员受贿罪，遂以《检察建议书》形式将该案移送至公安，公安随后对此案进行立案侦查。三是加强与市委联系，工作中发现重大、敏感、群体性案件或可能发生问题的案件，积极与市委进行沟通，每月将来信来访情况送至政法委备案，做好相应准备工作，及时化解矛盾，预防和减少重信重访。四是加强与当事人的联系，及时通知案件办理最新进展情况，进行释法说理，最大限度减少越级涉法涉诉信访案件的发生。

　　五项机制，确保每一起案件专人负责到底

　　坚持以人为本的理念，充分发挥信访通道化解矛盾的功能，确保每一起案件有人负责到底。一是首办责任制，每个案件指定首次办理人员，通过定人、定时、定案、定责，把责任落实到人，防止推诿扯皮，尽可能将问题解决在首次处理环节;二是联合接访制，适时举办举报宣传周活动，上街进行法律宣传，通过多部门联动，增强信访工作合力，降低群众信访成本;三是点名接访制，坚持群众为本的理念，由群众选择信得过的干警接访，提高接访效率;四是信访专员制，安排信访专员，专职接待群众来信来访、并负责线索初核、分流、移送，专业化信访接待，有效提高接访效率;五是检察长接待日制，正副检察长每月至少安排两次接访，并在醒目位置公布正副检察长接待日程，方便群众预约，今年检察长接待共24次，受理案件13件，检察长接访同时，将接收的举报、控告线索进行认真批示、分流，确保群众来访能及时得到处理，以疏代堵将问题解决在信访初始阶段。

　　六项考评，严格把好案件质量关

　　耒阳市检察院结合案件质量考评，必查涉诉信访案件，了解案件是否真正做到案结事了人和，严格抓好六项考评，重点审查案件事实认定是否清楚、法律适用是否准确、法律程序是否合法、实体处理是否公正、法律文书制作是否规范、所办案件是否存在风险六大方面。考评以办案小组为单位，从组长到组员，责任逐级落实，防止因工作不明、责任不清案件质量无法保障的情况出现。每月对案件质量考评情况进行通报，促问题改正。如由控申科初核并移交至反贪局的蒋某挪用公款案，通过案件评查查出该案存在文书制作不规范、法条引用有错误、法律程序不到位等情况，遂对此问题进行了全院通报，并为问题开出“治疗清单”促使办案人员及时改正问题，从源头上防止出现因办案瑕疵引发的涉法涉诉信访。