——记湖南省常宁市人民检察院
湖南省常宁市人民检察院党组书记、检察长宋顺武
华声在线衡阳11月16日讯（记者 张超）“以班子带队伍，以队伍促业务，以业绩争先进”，这是常宁市人民检察院党组书记、检察长宋顺武经常向检察队伍说的检察工作“座右铭”。
近日，记者走进“全省先进基层检察院”——常宁市人民检察院，去了解该院在检察工作中的“常宁模式和经验”。
近年来，湖南省常宁市人民检察院在院党组书记、检察长宋顺武的带领下，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为总体工作思路，以创人民满意为目标，自加压力，开拓创新，锐意进取，紧紧围绕改革发展稳定大局，切实履行法律监督职责，努力提高法律监督能力，不断研究新情况，解决新问题，提高党员干部的理论素养和业务能力，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，同时以班子带队伍，以队伍促业务，以业绩争先进，实现了班子、队伍、业务和院整体工作的全面协调发展，多项工作在湖南省、衡阳市检察系统名列前茅，在全省检察形象评议中连续三年排名先进行列，2013年5月被评为衡阳市“二星级文明单位”，2014年全院十二个部门在年度工作考核中被衡阳市检察院评为先进集体，该院被授予“全省先进基层检察院”荣誉称号。
强化班子核心，确立总体工作思路
宋顺武介绍，常宁检察院充分发挥领导班子引领、凝聚和团结、示范作用，按照上级检察机关的部署，结合常宁实际，确立了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的总体工作思路，为全院工作的创新发展明确了方向和目标，提供了现实引领。始终坚持从严治检，致力打造政治过硬、业务精通、作风优良、人民满意的检察队伍。
班子立正气。党组书记、检察长宋顺武注重发挥班子核心作用，坚持堂堂正正做人、正大光明办事，在资金使用、选拔配备干部和干警奖惩等重大事情上，坚持民主公开、不搞“一言堂”。用宋顺武的话说“党组班子始终坚持严以律己，凡要求干警做到的事，自己首先做到;凡要求干警不做的事，自己首先不做;哪里有困难，院领导就出现在哪里”。班子成员间倡议相互监督，自觉坚持严格执法，秉公办案，不为情惑、不为钱所迷、不为权所动。班子成员凭着强烈的事业心和责任感，紧密团结，既有分工又有协作，遇有重大疑难案件，班子成员迎难而上，参与攻坚，充分发挥领头雁作用。
队伍强素质。该院突出政治建检，着力增强干警群众观念。扎实开展干警队伍集中教育整顿和转变执法理念教育，开展创先争优活动，引导干警鉴定理想信念、端正执法思想，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，为群众排忧解难，密切与人民群众的联系。2012年以来，该院有12次部门和44人次干警受到省、市等上级机关的表彰和奖励。坚持业务强检，狠抓学习培训，积极选派人员参加岗位培训、任职培训和专业培训。强化办公自动化、技术网络化和诉讼智能化建设，不断提升信息化管理科技含量。狠抓岗位练兵，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的方针，组织开展法庭论辩模拟赛、案例分析、办案能手、优秀侦查员、优秀公诉人、优秀内勤等评比竞赛活动。该院干警的办案能力、办案数量与质量逐年提高，侦查、审查批捕起诉的成案率和准确率均达到100%。
制度管人管事。建立目标管理考评机制，将全院工作目标分解到部门，细化到个人，营造了想干事会干事的良好氛围。健全执法管理机制，围绕执法的重点岗位和环节，健全和完善初查制度、案件侦查制度、赃款赃物管理制度、案件回访制度、办案纪律制度。完善内外监督制约机制，落实执法过错责任追究制，规定办案执法环节出了问题，既处分干警，也要追究领导责任，严格自侦案件办案程序，推进讯问全程同步录音录像工作，严格干警八小时以外的管理，认真落实执法公开制度，增强检察工作透明度，自觉接受党的领导、人大监督，注重政协及社会各界的民主监督，新闻舆论等多途径监督，认真执行人民监督员制度，确保检察权正确行使。
整肃队伍建设，有效提升检察形象
“近年来，我院自加压力狠抓队伍纪律作风建设，多措并举切实树立了检察干警敢于担当、亲民爱民的良好形象，深得当地广大人民群众的肯定，多项工作先后被省市检察机关表彰，并涌现出了一大批省市县各级先进典型。”宋顺武自豪的说到。
自加压力狠抓队伍纪律作风建设。队伍多年无一人受处分。党组班子始终高度重视党风廉政建设工作，狠抓全院纪律作风建设，自加压力，主动作为，全面落实党风廉政建设责任制各项要求，积极加强教育提高干警廉洁自律意识，创新实践廉政风险金，案件信息公开等一系列拒腐防变的党风廉政建设管理保障机制。
创新服务认真开展夜间巡逻活动，切实树立检察干警担当形象。近年来，按照常宁市委政法委的统一部署，该院连续出动干警在常宁城区三大办事处各主要路段展开15轮夜间巡逻活动，检察干警共先后主动向群众提供帮助1000余人次，并先后协助公安机关处理交通事故7起，先后化解群众矛盾纠纷13起。
深入基层扎实开展1+1联村活动，切实树立检察干警亲民形象。近年来，按照常宁市委政法委的统一部署，该院实行包村到人，积极开展干警深入村组基层扎实开展1+1联村活动，全院干警共先后进村入户深入听取群众各项意见建议700余条，排查化解各类群众矛盾纠纷30余起，并先后向农村特困群众送发慰问金30余万元。
巧搭平台精准开展扶贫开发工作，切实树立检察干警爱民形象。近年来，该院扶贫工作的开展，始终以上级规划为引领，以项目建设为抓手，认真落实上级各项扶贫工作要求，积极因地制宜搭建各类扶贫工作平台。在今年的“一进二访扶贫工作中，该院向扶贫点送去扶贫资金，并积极在扶贫点洋泉镇新楼村调研项目开发情况。
“我们目前正着手准备在新楼村搭建一个种养项目平台，帮助当地村民增加收入。”宋顺武向记者透露道。
发掘活力深挖干警队伍潜能，队伍涌现大批先进典型。近年来，该院围绕“政治建院、文化兴院、素质强院”的队伍建设理念，积极深入开展党的群众教育实践活动和三严三实专题教育活动，狠抓干警队伍政治方向教育和业务素质建设，不断发掘干警队伍活力，深挖干警队伍潜能，有效在全院干警中营造了“公平公正、团结奋进、务实高效”的工作氛围，全面推动了该院各项检察工作的科学发展，先后涌现出一大批省市县各级先进典型。仅近3年时间，该院产生2位全省检察业务标兵，1位全省检察系统“法警之星”和1位“衡阳市十佳学习型党员”，全院干警共先后8人次获得省级个人荣誉表彰，17人次获得市级个人荣誉表彰，53人次获得县级个人荣誉表彰。
创形常宁经验，查办预防职务犯罪
该院坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪工作摆在突出位置，深入职务犯罪多发易发领域，立案查办了一批大要案，并结合办案大力开展职务犯罪预防工作，取得了较好的法律效果和社会效果。反渎职侵权工作和职务犯罪预防工作多年来在衡阳市检察机关年度考核中处于先进行列，反贪污贿赂工作保持全省先进位置，在2013年全省检察长会议和2014年全省反贪工作会议两度介绍“常宁经验”，2014年4月被评为“全省先进基层检察院”。2013年以来共查办贪污贿赂案件33件66人，渎职侵权案件12件13人，办案数量、质量和效果均居衡阳市检察机关前列。
突出查办职务犯罪大案要案。该院坚持把人民群众关注、反映强烈的案件作为查办重点，集中力量查办大案要案。渎侦局组织精干力量集中清查在节能减排淘汰落后产能中存在的渎职犯罪案件4件8人，查处3名科级干部滥用职权骗取国家专项奖励资金631万元的犯罪案件。同时，院自侦部门服从“侦查一体化机制”，积极主动参加省院和衡阳市检察院联合办案，今年上半年，该院反渎部门参与查办了原岳阳市委常委。常务副市长陈某某滥用职权和受贿系列案，查实收受贿赂600多万元。
突出查办职务犯罪窝案串案。该院按照“抓系统、系统抓”的工作方法，深入职务犯罪多发易发领域，集中力量查办职务犯罪窝案串案。2013年以来，查办职务犯罪窝案串案10件25人，如部分村组干部挪用征地补偿款系列案，淘汰落后产能领域系列渎职犯罪案件等。深挖漏犯余罪，工作成绩显著，在今年初召开的全省反贪工作会议上，院反贪部门被评为“2014年全省检察机关反贪工作先进集体”，该院作为获此殊荣的全省两家基层检察院之一，在会上作了经验发言。
突出查办群众身边的腐败案件。该院坚持民生为重，积极查办和预防发生在群众身边的腐败、损害群众利益的职务犯罪案件。针对直接关系民生民利、群众反映强烈的征地拆迁补偿发放不到位、管理混乱问题，抽调全院精干力量，集中全力深入被征地村组、有关重点工程指挥部，2013年立案查处贪污、挪用征地拆迁补偿款职务犯罪案件10件17人，涉案金额3990余万元，追赃挽损3530余万元。成功查办了衡桂高速公路常宁连接线工程建设指挥部会计廖某某，多次重复挪用征地补偿款累计2858万元、贪污128万元、受贿26万元的大案。2014年又立案查处了泉峰办事处冷水6名村组干部利用协助政府管理征地补偿款的职务便利，挪用征地补偿款35.2万元的犯罪事实。在全省检察长会议上，该院作为衡阳市检察系统唯一的基层院代表，在会上作了办案经验介绍。
大力推进职务犯罪预防。该院认真落实习近平总书记“预防职务犯罪能出生产力”的重要指示，坚持把职务犯罪预防放在与职务犯罪查办同等重要的位置，建立预防机制，强化监督管理，充分发挥检察职能，积极有效地开展职务犯罪预防工作。2013年以来，该院争取市委等的重视和支持，一年一举措，逐步形成了具有“常宁模式”的预防体系。
2014年7月，该院提请市委、市政府以常发[2014]3号文件下发《关于进一步加强职务犯罪预防工作的意见》，文件从多方面对全市职务犯罪预防工作提出了工作目标和要求，以党委、政府就职务犯罪预防工作专题联合发文，这在全省市第一次。
宋顺武告诉记者“今年，我院报市委组织部、市委政法委同意，已在市委党校建立预防职务犯罪警示教育基地，充分利用党校平台强化廉政勤政教育，推进预防职务犯罪教育常态化。”
