行政权威 审判给力

　　衡南法院着力支持依法行政

　　行政权威来源于严格依据法律规范的设定、规范有序的行为模式和普通群众发自内心的认同。近年来，衡南法院发挥审判职能作用，致力打造依法规范行政行为，锻造行政公信和行政权威。

　　历经数年艰辛的努力，衡阳南岳机场于2014年底顺利通航，其中凝聚着一代衡阳人的心血和汗水。揭开衡阳南岳机场的建设篇章，不乏记载衡南法院法官为机场建设贡献的点点滴滴。衡阳南岳机场是经国务院批准建设的省属重点工程。工程曾因拆迁工作的迟缓一度影响进展，特别是八户“钉子户”在多次协商的情况下仍然拒绝拆迁，造成工作十分被动。2012年8月5日,县人民政府依据国土资源部国土资函批复,拟征收包括被执行人陈某房屋在内的农民集体所有的建设用地135公顷。陈某需拆迁的房屋面积(含杂房)327.19平方米，经多次协商，陈某以拆迁补偿费用低为由不同意签订房屋拆迁安置协议，也拒绝拆除房屋交出土地。县国土资源局作出《责令限期交出土地决定书》，责令被执行人陈某在收到决定书之日起15日内自行拆除房屋及其他设施，交出土地。但陈某在法律规定的期限内既未提起行政诉讼也未自动履行。2013年3月，县国土资源局向县法院提起强制执行申请。法院立案后，依法通知双方举行执行听证,并裁定准予执行《责令交出土地决定书》，并限期自动拆迁腾地，逾期将依法强制执行。由于陈某仍拒绝自觉拆迁，法院向被执行人陈某发出了腾地拆迁命令，在县委、政府和法院精心组织下顺利将陈某的房屋拆除，其他7户在此情况下均主动拆除房屋，保障了南岳机场建设工程的顺利推进,收到了良好的政治、法律、社会效果。

　　这只是衡南法院在支持依法行政、促进新县城建设工作中的一个缩影。新县城建设过程中，政府行为与百姓利益冲突凸现，如何在平衡普通群众利益与国家利益、维护行政权威与打造法治政府形象的冲突中找到着眼点，实现和谐统一，是摆在县委、政府面前的一个重大课题。衡南法院主动为党委、政府出谋划策，做好依法行政的“法律顾问”。近几年来，该院在为衡阳南岳机场建设、省道S214线改造、娄衡高速、县城北片开发、三塘工业园区征地拆迁等多项大型建设工作中，宏观决策中当好参谋助手，微观执行上大有作为，为建设兴旺衡南、法治衡南尽心尽力。

　　随着社会的快速发展，群众法制意识增强，一方面老百姓对政府行政行为的监督意识加强，行政诉讼案件日益增多，但另一方面群众消极抗拒行政执法的行为在一定范围内存在，影响了行政执法效率，破坏行政权威。为了更好地支持依法行政，彻底消除行政执法障碍，衡南法院首先从“事实清楚、程序合法、文书规范”三个基本方面加强对行政行为严格审查，对审查中发现的问题，及时提出意见建议，督促整改，最后在和谐高效执行中落脚，切实加大行政执法支持力度，促进行政执法工作步入程序化、规范化和法制化轨道。

　　近两年来，衡南法院尽量克服“案多人少”矛盾，公正高效地执行好涉及计生、工商、质监、消防、食品药品监督、城建、国土等领域的非诉行政执行案，支持依法行政。“民以食为天”。面对食品安全方面的非诉行政执行案件，衡南法院不仅追求法律效果，更注重宣传教育。某幼儿园因为初期投入大，资金紧张，竟然不顾学生身体健康，购置了一批过期食品作为学生的点心，加上又没办理餐饮许可证，被食品药品监督管理局处以罚款两万元。食品药品监督管理局将此案向衡南法院申请强制执行。法院受理审查后，行政庭的工作人员从法律和道德两方面反复做幼儿园负责人的工作。该幼儿园负责人意识到自己的经营理念产生偏差，主动将罚款上交到法院，并表示以后一定遵纪守法，诚信经营。云集工业园的一栋大楼即将竣工，可是建楼的数百位民工却还没有拿到一分辛苦钱，就联合起来向劳动和社会保障局投诉。劳动和社会保障局多次向大楼的产权人下发决定无果，便向衡南法院申请强制执行。执行法官仔细审查该案后远赴产权人所在的东部某省冻结该产权人的存款，起到了法律的震慑作用。最后，法院组织当事人进行耐心细致地调解，促成当事人达成了既不损害民工权益又不影响产权人经营的和解协议，收到了良好的法律效果和社会效果。社会抚养费的征收一直是非诉行政执行案件的重点，该院将依法规范征收社会抚养费作为支持依法行政的重点。2014年，该院共受理该类案件326件，执行294件，强制征收社会抚养费527万元，司法拘留3人，有效维护了行政权威。