县委书记杜登峰(左三)等县领导出席全县卫生计生工作暨健康祁东建设大会。资料图

县委书记杜登峰(中)、县长胡果雄(左一)深入卫计单位调研工作。资料图

县长胡果雄(左一)接收计划生育工作责任状。资料图

县委副书记周志敏(正中三)约谈计划生育后进单位。资料图

县委原常委曾洪波(右三)等领导深入乡镇指导计划生育工作。资料图

副县长周国栋(左一)等领导深入卫计局解决实际问题。资料图

　　□ 华声在线 肖建华 通讯员 何晓晓

　　2017年上半年，祁东县计划生育工作翻开了崭新的一页：全县阶段性责任指标全部完成，出生率为8.31‰，达到了每个月1个千分点的预期目标，全面二孩政策效应逐步显现;符合政策生育率为91.85%，同比上升1.54个百分比，比责任目标高0.45个百分点;违法生育多孩742人，违法生育多孩率为8.12%;出生性别比为104.73，处于正常值范围，同比下降了4.24个比点;全员人口信息等4个平台通报处置及时、高效、精准;计生资格审查严格，不符合计生指标条件的被拒之门外;计生综治配合有力;问责追责4次，19个单位30多人被约谈、诫勉谈话;“三定”方案得到落实，卫计改革合并进入实质性融合，社会反响良好。这一串串数据和变化，源于县委、县政府领导身先士卒和亲历亲为，源于勇于担当和责任落实。

　　扎实蹲点，从抓薄弱环节入手

　　2016年10月初，祁东县卫计局分析和找准自身计划生育的“漏洞”，调整工作思路，实施县级领导计划生育工作责任包乡镇(街道)制。县委书记杜登峰、县长胡果雄、主管县委副书记周志敏、分管副县长周国栋等领导分别深入洪桥、白地市、白鹤、风石堰等乡镇(街道)驻镇包村，研究人口计生形势，把握考核指标，探讨阶段性指标，与乡镇干部、村“两委”干部和育龄群众座谈国家生育政策，经常走进社区、居委会了解流动人口生育意识，会同计划生育信息员、组指导员摸排出生人口信息。乡镇(街道)班子成员也依次选定计划生育相对落后的村(居)联点包村担责。

　　夯实基础，从强化经常上着手

　　省、市卫生与健康大会后，祁东县委常委会专题研究贯彻落实工作。3月22日，县委、县政府组织召开全县卫生计生工作暨健康祁东建设大会，传达学习省市卫生计生工作会议精神，部署安排计划生育工作目标任务，层层分解任务，压实各项责任。县委书记杜登峰在会上强调计划生育工作。在联系乡镇县级领导的具体指导下，县卫计局班子成员同时包乡镇计生工作，坐镇乡镇卫计办、卫计综合监督执法所指点基层基础工作，成效明显。具体做法有：一是抓日常指标分析;二是抓数据清理核查和上报;三是抓计生专干配备和业务培训;四是抓任务下达和工作调度;五是抓“四员”(统计员、电脑员、法规员、流管员)的配强配优;六是抓阵地建设和完善，加强计划生育工作村民自治。

　　真实考核，从严密纪律下手

　　为了摸清家底和考评工作，县卫生和计生领导小组于今年3月出台了《祁东县2017年度计划生育工作季度考评方案》。这样，历史性地成为县卫生和计生领导小组推出的关于计划生育考核的重头方案。方案对检查方式、检查时间、检查内容、检查职责、检查纪律都进行了具体明确。5月8日，原县委常委曾洪波、副县长周国栋等领导部署考核培训工作。5月9日-11日，县领导与局党委书记刘良宝、局长陈梅玉带队巡视检查工作。在严密纪律上，做到“不惊官、不扰民、不收礼、不迁就”。5月23日，在考核情况汇报和考评会上，对评估方式、问题清单、责任清单、整改时间表、线路图进行了详尽的列举。县委副书记周志敏、副县长周国栋亲临会场，并发表讲话。

　　落实重点，以整体推进为抓手

　　祁东县委、县人大、县政府、县政协把事关民生事业的卫计工作列入重中之重，主管、分管、协管、联系领导在时间和精力上重点抓，帮助卫计系统解决一系列实际问题。针对计划生育工作的奖励标准、责任追究标准和及其范围，县卫生和计生领导小组已拟定《祁东县关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》，近期提交县委常委会研究通过。针对2017年计划生育特殊困难家庭扶助需增资问题，县委已完善《祁东县计划生育奖励扶助办法》，决定增加财政预算。针对“两癌”和“产筛检查”、“两非”查处、健康扶贫和家庭医生签约服务等重点工作，县里召开了专门会议专题部署，强化了组织力量，细化了考核指标，硬化了奖励措施。县卫生和计生领导小组经常调度工作，下发5个督查通报，促进重点工作平衡推进。截至6月28日，农村适龄妇女“两癌”免费检查5003例;6779名因病致贫返贫建档立卡人员完成了登记录入。6月中、下旬，全县组织了10个家庭医生签约服务团队在全县55个贫困村完成了100场大型义诊签约服务。

　　压实责任，向后进单位出手

　　为了进一步坚持计划生育基本国策，祁东县委、县政府落实党委和政府主体责任，强化齐抓共管工作格局，将计划生育目标管理责任制落实情况纳入各级党委和政府重大事项督查范围，定期开展督查，不断完善考核机制，实行了严格的兑现奖惩措施。一是重奖：针对在国、省、市考核评估中，县获评优秀单位、良好单位的，对被检查的所在单位党委、政府、主体部门、综合部门、坐落单位予以重奖，在评优、评功、评奖和提拔重用干部时，决定给予相关责任人优先优待。二是重罚：针对单位的责任追究，祁东县分为通报批评、“黄牌警告”、“重点管理”和“一票否决”4种。对领导干部和相关工作人员的责任追究，分为诫勉谈话、扣发奖励工资、免职及相应的党纪、政纪处分等等。今年来，祁东县委、县政府已先后4次(批)重拳出手，分别给予19个单位30多人次予以约谈、诫勉谈话。6月7日，县委副书记周志敏约谈全县2017年上半年计划生育考核2个综合得分后进单位的乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、卫计综合监督执法所所长和11个单项得分最后名次单位乡镇(街道)分管领导。6月8日，县委副书记对计生半年考核最后一名的凤歧坪乡党委书记、乡长、分管领导进行诫勉谈话。6月19日，县卫计领导小组成员约谈村“两委”换届计划生育审查失职失责的鸟江镇、洪桥街道的卫计综合监督执法所所长。这样，高密度的问责追责，使全县计划生育领导责任不断得到加强。