石鼓区推进计生工作基层群众自治一个都不能少

　　华声在线衡阳站7月14日讯(记者 张超 通讯员 王朝顺)孤儿马媛婕是石鼓区黄沙湾街道雁栖湖社区计生重点帮扶对象，不仅社区工作人员经常找她谈心，积极开展助学活动，给予生活上的照顾;而且计生协会韩绫还与她结为对子，与她交朋友，让其重拾生活信心，回顾到正常生活轨道。7月14日，石鼓区召开计划生育基层群众自治工作现场会，栖湖社区社区作为创建计划生育基层群众自治示范社区作典型发言，推介了这一成功做法。

　　石鼓区作为衡阳市的商贸老城区，人口结构复杂，开展计划生育基层群众自治工作困难大，该区计划生育协会在区委、区政府的坚强领导下，在市计生协的精心指导下，严格按照省、市创建基层群众自治示范村(居)的标准，积极探索新思路，有力推动了全区计划生育基层群众自治工作的发展。

　　自治基础强

　　区委、区政府领导高度重视计划生育基层群众自治工作。坚持将人口计生工作纳入人口与经济社会协调发展的总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措;对建立优劣的计生利益导向机制作出了“一票否决”的明确规定;财政上，区计划生育协会实行财政一级预算，按计生事业费8%的比例落实区计生协会经费，前期区计生协已对7个乡街的9个示范点投入自治工作启动经费51000元，为计划生育基层群众自治工作奠定了坚实的物质基础。乡街党委政府领导精心组织、强力推进。全区16个行政村、30个社区居委会结合本地人口和计划生育工作实际，按照“两委负总则、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的基层群众自治工作运行机制，充分利用今年村、社区“两委”换届选举这一契机，狠抓基层协会组织建设，配齐、配强基层计生工作队伍，大力提高了基层计划生育工作水平，为全面推进计生基层群众自治营造了良好的组织环境。

　　建章立制优

　　5月26日，区计生协正式部署开展计划生育基层群众自治试点工作，6月12日，区计生协正式下发《关于深化计划生育基层群众自治修订完善村规民约工作的实施方案》，6月底，各乡、街道计生协相继成立了计生基层群众自治工作领导小组，制定完成了计划生育基层群众自治工作的实施方案，明确时间、方法、步骤以及各自工作职责。7月初，各级计生协会基本按照《实施方案》的要求结合自身实际初步依法制定《计划生育村规民约》、《计划生育基层群众自治章程》、《计划生育基层群众自治协议书》，尤其是《计划生育村规民约》先后经历了准备、宣传发动、讨论修订、整理归档、评估验收五个阶段的修改完善，为全面推进计划生育基层群众自治工作提供了管理、监督等规章制度保障，为下一步狠抓协议签订、协议违约奖惩，强化契约精神打下了良好基础。

　　典型引领好

　　自全区计生基层群众自治工作开展以来，该区采用“以点带线、以线带面、以面带体”的工作思路，根据各乡街申报的情况，从中选取了人民路社区、青山街社区、石鼓社区、畔湖路社区、来雁塔社区、雁栖湖社区、江雁社区、松木村、利民村9个自治示范点，其中雁栖湖社区、松木村为区级计划生育基层群众自治工作示范点。前期，经过区计生协3次现场指导、调度，雁栖湖社区、松木村两个示范点的自治工作走在了全区前面，正逐步发挥典型引领作用。雁栖湖社区积极发动协会会员率先签订协约书，带头执行规章制度，带动群众积极参与，自治协议书自愿签约率达100%;通过抽样问卷调查获悉两个示范点的群众对生育政策的知晓率达95%。下一步，该区将在全区所有乡、街道及村、社区居委会全面启动计划生育基层群众自治，齐头迸进，典型带动，不掉一队，全力打造全省基层群众自治示范区。